В течение двух дней в сентябре в Афганистане не было интернета. Не вышел из строя спутник, не был перерезан кабель. Это было намеренное отключение, предписанное правительством Талибана. Ему предшеходила более локальная блокировка за две недели до этого, предположительно введенная «для предотвращения аморальных действий». Других объяснений предоставлено не было. Время было выбрано как нельзя хуже: сообщества, все еще приходящие в себя после сильного землетрясения, лишились экстренной связи, были отменены авиарейсы, а банковские операции были прерваны.
Отключение интернета в Афганистане — часть более широкой тенденции. Только с конца сентября произошли крупные общенациональные отключения интернета в Танзании и Камеруне, а также значительные региональные отключения в Пакистане и Нигерии. Во всех случаях, кроме одного, власти не предоставили официального обоснования или признания, оставив миллионы людей без доступа к информации, возможности связаться с близкими или выразить себя в моменты кризиса, выборов и протестов.
Частота преднамеренных отключений интернета резко возросла с момента первого заметного случая в Египте в 2011 году. Вместе с нашими коллегами из организации по защите цифровых прав Access Now и коалиции #KeepItOn мы отследили 296 преднамеренных отключений интернета в 54 странах в 2024 году и еще как минимум 244 случая в 2025 году.
Это больше, чем просто неудобство. Интернет стал неотъемлемой частью инфраструктуры, влияющей на то, как мы живем, работаем и получаем информацию. Он также является важным инструментом для реализации прав человека, а отключение интернета может усугубить или скрыть целый спектр нарушений. Эти отключения заставляют замолчать общества, и они становятся все более частыми.
Отключения могут быть локальными или национальными, частичными или полными. При полных отключениях, как в Афганистане или Танзании, не работает ничего. Но часто отключения более гранулированы. Может быть заблокирован мобильный интернет, но не широкополосный доступ. Могут быть заблокированы конкретные новостные сайты, социальные сети и мессенджеры, оставляя общий доступ к сети неизменным — как когда Бразилия отключила X (ранее Twitter) в 2024 году. Иногда просто снижается пропускная способность, делая все медленным и ненадежным.
Иногда отключения интернета используются в политических или военных операциях. В последние годы Россия и Украина отключали части интернета друг друга, а Израиль неоднократно отключал интернет палестинцам в Газе. Отключения такого типа произошли 25 раз в 2024 году, затронув людей в 13 странах.
Причины отключений столь же разнообразны, как и страны, которые их осуществляют. Общий контроль над информацией — лишь одна из них. Отключения часто происходят в ответ на политические волнения, когда правительства пытаются помешать людям организовываться и получать информацию; в Панаме этим летом произошло региональное отключение в ответ на протесты. Или во время выборов, когда оппозиционные партии используют интернет для мобилизации сторонников и координации стратегии. Президент Беларуси Александр Лукашенко, правящий с 1994 года, предположительно отключал интернет во время выборов ранее в этом году, после аналогичных действий в 2020 году. Но они могут быть и более банальными. Access Now задокументировал, как страны отключали части интернета во время периодов студенческих экзаменов как минимум 16 раз в 2024 году, в том числе в Алжире, Ираке, Иордании, Кении и Индии.
Отключения в Иране в 2022 и июне этого года являются хорошим примером высокотехнологичных усилий с многоуровневыми отключениями, которые в конечном итоге заставляют людей уходить из глобального интернета и переходить на контролируемый, цензурированный национальный интранет Ирана. Индия, тем временем, уже много лет лидирует в мире по количеству отключений — 855 отдельных инцидентов. Мьянма занимает второе место со 149 случаями, за ней следуют Пакистан и Иран. Вся эта информация доступна на цифровой панели Access Now, где вы можете найти разбивку по регионам, странам, типам, географическому охвату и времени.
В первые годы пандемии наблюдалось небольшое снижение числа отключений, но с тех пор их число резко возросло. Причины разнообразны, но во многом их можно объяснить ростом протестных движений, связанных с экономическими трудностями и коррупцией, а также общим демократическим откатом и нестабильностью. Во многих странах сегодня отключения являются шаблонной реакцией на любую форму беспорядков или протестов, какой бы незначительной она ни была.
Способность страны отключить интернет во многом зависит от ее инфраструктуры. В США, например, принудительное исполнение таких мер было бы затруднительным. Как мы видели, когда два года назад активизировались дискуссии о возможном запрете TikTok, сложная и многогранная природа нашего интернета делает это очень трудным. Однако, как показывают полные общенациональные отключения по всему миру, последствия для всех аспектов жизни огромны. (Помните последствия всего лишь одного небольшого сбоя — CrowdStrike в 2024 году — который вывел из строя 8,5 миллионов компьютеров и привел к отмене 2200 авиарейсов только в США?)
Чем более централизована интернет-инфраструктура, тем легче осуществить отключение. Если в стране только один оператор мобильной связи или всего два оптоволоконных кабеля, соединяющих страну с остальным миром, отключить их легко.
Отключения не только стали более частыми, но и более вредоносными. В отличие от прошлых лет, когда интернет был приятной опцией или когда уровень проникновения интернета на Глобальном Юге был значительно ниже, сегодня интернет является неотъемлемой частью общественной инфраструктуры для большинства населения мира.
Access Now давно утверждает, что отказ людям в доступе к интернету является нарушением прав человека, и собрал душераздирающие истории из таких мест, как Тигрей в Эфиопии, Уганда, Аннобон в Экваториальной Гвинее и Иран. Интернет является важнейшим инструментом для реализации целого ряда прав, включая свободу выражения мнений и собраний. Отключения делают документирование текущих нарушений прав человека и зверств более трудным или невозможным. Они также влияют на повседневную жизнь людей, бизнес, здравоохранение, образование, финансы, безопасность и защищенность, в зависимости от контекста. Отключения в зонах конфликтов особенно разрушительны, поскольку они ограничивают возможности гуманитарных организаций по оказанию помощи и затрудняют поиск безопасных маршрутов эвакуации и гражданских коридоров для людей.
Средства защиты на местах ограничены. В зависимости от страны и типа отключения могут существовать обходные пути. Все, от VPN и mesh-сетей до терминалов Starlink и иностранных SIM-карт вблизи границ, использовалось с переменным успехом. Технически подкованные люди иногда имеют другие варианты. Но для большинства людей в обществе отсутствие интернета означает отсутствие интернета — и все вытекающие из этого последствия.
Международное сообщество играет важную роль в формировании понимания и решения проблемы отключений интернета. Мировые организации признали, что надежный доступ в интернет является неотъемлемой услугой, и могут оказывать большее давление на правительства, чтобы те не отключали интернет в зонах конфликтов. Но хотя международное осуждение в некоторых случаях работало (Маврикий и Южный Судан — два недавних примера), страны, похоже, учатся друг у друга, что приводит как к увеличению числа отключений, так и к появлению новых стран, которые их совершают.
Еще есть время переломить эту тенденцию, если мы этого захотим. В конечном счете, вопрос сводится к тому, закрепят ли правительства право на доступ к информации и свободу выражения мнений как в законе, так и на практике. Поддержание интернета в рабочем состоянии — это норма, но траектория от одного отключения интернета в 2011 году до 2000 отключений 15 лет спустя демонстрирует, насколько глубоко укоренилась эта практика. Последствия этого сдвига все еще проявляются, но они выходят далеко за рамки момента, когда гаснет экран.
Брюс Шнайер — преподаватель кибербезопасности в Школе государственного управления имени Кеннеди Гарвардского университета и член правления группы по защите цифровых прав Access Now. Зак Россон — руководитель отдела глобальных данных и исследований #KeepItOn в Access Now.
Автор – Rhett Jones
