Поддерживаемая Дональдом Трампом инициатива не смогла внедрить в Национальный акт об обороне (NDAA) федеральную меру, блокирующую штаты от принятия законов об ИИ сроком на целое десятилетие. Лидер большинства в Палате представителей Стив Скалайз (R‑La.) сообщил журналистам во вторник, что часть республиканцев теперь «ищет другие пути» для продвижения этой инициативы. Другие республиканцы выступили против включения запрета на регулирование ИИ в оборонный закон, сообщает The Hill reported, присоединившись к критикам, которые считают важным дать штатам возможность быстро реагировать на риски ИИ.
В течение нескольких месяцев Трамп оказывал давление на контролируемый республиканцами Конгресс, требуя блокировать законы штатов об ИИ, якобы замедляющие инновации, ведь компании тратят время и ресурсы на соблюдение разрозненных законодательных актов. Однако республиканцы постоянно не могли объединиться за счёт Трампа: сначала они проголосовали против включения аналогичной меры в «Большой красивый» бюджетный закон similar measure, а на этой неделе не смогли договориться о решении, позволяющем принять пункт в NDAA.
Среди республиканцев, возразивших на этой неделе, были представитель Марджори Тейлор Грин (R‑Ga.), губернатор Алабамы Сара Хаккаби Сандерс и губернатор Флориды Рон ДеСантис, как сообщает The Hill. По словам Скалайза, попытка заблокировать законы штатов об ИИ ещё не завершена, но республиканцы отступили после критики включения её в оборонный закон, решив, что NDAA «не самое подходящее место» для этой инициативы. Республиканцы продолжат «искать другие места» для продвижения проекта, подчеркнул Скалайз, отметив, что «интерес» остаётся высоким, потому что «вы слышали, как президент об этом говорит».
«Мы ДОЛЖНЫ иметь единый федеральный стандарт вместо мозайки из 50 регуляционных режимов штатов», — писал Трамп в прошлом месяце в Truth Social. «Если не будем, Китай легко обгонит нас в гонке ИИ. Поместите это в NDAA или примите отдельный закон, иначе никто не сможет конкурировать с Америкой».
Если Конгресс «провалит» задание найти иной путь для принятия меры, Трамп, вероятно, издаст указ, чтобы реализовать политику. Республиканцы в Конгрессе отговорили Трампа от публикации проекта указа, запросив время для разработки законодательства, которое, по их мнению, позволит пройти мораторий на ИИ.
Отпраздновав исключение данной меры из NDAA, двухпартийная группа, выступающая за законы о безопасности ИИ, Americans for Responsible Innovation (ARI), отметила, что республиканцы сталкивались не только с давлением внутри своей партии. «Контроверсиальная инициатива встретила отклик со стороны национального, межпартизанского коалиционного объединения законодателей штатов, родителей, религиозных лидеров, профсоюзов, разоблачителей и других общественных защитников», — говорится в пресс‑релизе ARI. Это «широкое и мощное» движение «ответило» на последнюю «поспешную попытку республиканцев проткнуть запрет через Конгресс», сказал президент ARI Брэд Карсон, добавив, что «американцы хотят гарантий, защищающих детей, работников и семьи, а не зоны без правил для больших технологических компаний».
Сенатор большинства Джон Туне (R‑SD) назвал инициативу «спорной», сообщает The Hill, предположив, что компромисс, над которым сейчас работает Белый дом, может сохранить часть прав штатов регулировать отдельные области ИИ, поскольку «обе стороны как бы закопались в позициях».
Вероятно, самым ярким доказательством того, что обе стороны «как бы закопались», является $150‑млн война лоббирования ИИ, которую в прошлом месяце профи‑журнал Forbes описал. ARI занимает доминирующую позицию в одной части конфликта, используя финансирование от «ориентированных на безопасность» и «эффективного альтруизма» доноров для поддержки законов штатов об ИИ, которые, по оценкам ARI, могут быть приняты гораздо быстрее, чем федеральные регуляции, и помогут бороться с возникающими рисками.
Главный игрок из противоположного лагеря, по сообщению Forbes, — Leading the Future (LTF), поддерживаемый «одними из крупнейших инвесторов Силиконовой долины», которые стремятся блокировать законы штатов и предпочитают федеральный рамочный механизм регулирования ИИ.
Ключевые приоритеты ARI и единомышленников включают защиту детей от опасных ИИ‑моделей, предотвращение использования ИИ в преступных целях, защиту национальной безопасности и опережение «долгосрочных рисков передовых моделей», пишет Forbes. Однако, несмотря на то что некоторые республиканцы продвигают компромиссы, сохраняющие права штатов принимать законы, защищающие детей или препятствующие мошенничеству, оппозиция Трампа против законов о безопасности ИИ, таких как закон Нью‑Йорка «RAISE Act», вряд ли ослабнет, поскольку Белый дом рассматривает возможность ослабления федерального запрета.
И наоборот, демократ и автор RAISE Act Алекс Борес стал главной мишенью LTF на выборах 2026 года, сообщает Politico reported. LTF планирует вложить десятки миллионов долларов в рекламу, чтобы помешать кандидатуре Бореса в Конгресс, как сообщает CNBC reported.
Законодатели Нью‑Йорка приняли RAISE Act этим летом, но он всё ещё ждёт подписи демократического губернатора штата Кэти Хочул. Если подпись будет поставлена, вероятно, к концу года, крупные технологические компании, такие как Google и OpenAI, придётся предоставлять раскрытие рисков и оценку безопасности, иначе им грозят штрафы до 30 млн долларов.
Руководители LTF Зака Моффатт и Джоша Власто обвинили Бореса в «продвижении идеологически мотивированного законодательства, которое «рукавит» США и их способность лидировать в ИИ», пишет Forbes. Однако Борес заявил Ars, что даже группы технологической индустрии, потратившие сотни тысяч долларов на оппозицию его закона, сообщают, что гигантам достаточно нанять одного дополнительного сотрудника для соблюдения закона. По его оценке, это демонстрирует, насколько «просто» компаниям ИИ будет соответствовать многочисленным законам штатов.
Для LTF, доноры которой включают Марка Андрессена и соучредителя OpenAI Грега Брокмана, победа над Боресом удержит оппозицию вне Конгресса, где легче будет вмешиваться в индустриальные мечты о минимальном регулировании ИИ. Скалайз в прошлый вторник заявил, что федеральный запрет необходим для поддержания открытого рынка, потому что «ИИ — это направление, куда вкладывается огромные инвестиции», и «мы хотим, чтобы эти деньги инвестировались в Америку». «Когда видишь, как некоторые штаты вводят мозайку ограничений, это сигнал для федеральных властей открыть рынок, чтобы не препятствовать инновациям», — подчеркнул Скалайз.
Борес сказал Ars, что согласен, что федеральный закон превосходит мозайку законов штатов, но ИИ развивается «слишком быстро», и «Нью‑Йорк вынужден действовать, чтобы защитить своих жителей».
Имея степень бакалавра в области компьютерных наук и опыт работы инженером в Palantir, Борес надеется попасть в Конгресс, чтобы устранить разрывы между партиями и стимулировать инновации в США. По его словам, RAISE Act не предназначен блокировать инновации в ИИ, а «является первым шагом, решающим наиболее худшие сценарии», пока Конгресс разрабатывает федеральный механизм.
Борес подчеркнул, что в разработке закона участвовали представители технологической отрасли, и он описал RAISE Act как «ограниченный закон, сосредоточенный на самых экстремальных рисках». «Я бы никогда не сказал, что после принятия RAISE Act мы решили все проблемы ИИ», — отметил он в интервью Ars. Закон призван помочь штатам бороться с необратимыми опасностями, например, когда злоумышленники используют ИИ для создания «биологического оружия или автоматизированных преступных кампаний, наносящих ущерб в миллиарды долларов». Сам закон определяет «критический вред» как «смерть или тяжёлое увечье 100 человек или ущерб минимум в 1 млрд долларов», задавая высокую планку для сценариев, которые ИИ‑компаниям придётся учитывать.
Борес согласен с критиками, близкими к Трампу, которые считают, что США должны «регулировать лишь то, как люди используют ИИ, а не его разработку». Однако он сказал Ars, что попытки республиканцев запретить штатам регулировать модели «это глупый подход к риску», ведь «есть катастрофические инциденты, при которых просто подать в суд после события никого не устраивает».
Пока неизвестно, подпишет ли Хочул закон RAISE Act. В начале года губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом вето наложил на аналогичный закон, который технологическая индустрия опасалась из‑за требования «kill switch» в случае выхода ИИ‑моделей из‑под контроля. Однако он подписал менее радикальный акт — Transparency in Frontier Artificial Intelligence Act. Другие штаты, включая Колорадо и Иллинойс, также приняли широкие законы о прозрачности ИИ, предоставляющие защиту потребителям и работникам.
Борес сообщил Ars в середине ноября, что имел неформальные переговоры с Хочул о возможных изменениях в RAISE Act, но формальный процесс внесения поправок пока не начат. Сроки поджимают: губернатор должна решить вопрос до конца года, а после поступления закона в её кабинет у неё есть 10 дней для подписи.
Независимо от её решения, Борес, вероятно, продолжит сталкиваться с оппозицией по поводу своего законопроекта, поскольку готовится к выборам в 12‑й избирательный округ Нью‑Йорка в 2026 году. Имея опыт прохождения межпартизанских законов, он надеется, будучи избранным, работать с законодателями обеих партий над принятием более широких технологических регуляций.
Тем временем, Трамп может столкнуться с давлением отложить указ о предписании ИИ‑запрета, сообщает Forbes, поскольку «экономическое воздействие ИИ и вытеснение труда» становятся «растущими избирательными проблемами» перед промежуточными выборами. Партнерская инициатива Public First, связанная с ARI, заявила, что 97 % американцев поддерживают правила безопасности ИИ, пишет Forbes.
Как и Борес, ARI планирует продолжать межпартизанское движение, которое может помешать республиканцам объединиться за Трамповым посланием о том, что законы штатов об ИИ могут тормозить инновации США и ставить под угрозу национальную безопасность, если менее регулируемая индустрия ИИ в Китае опередит их.
Для поддержания импульса ARI создала tracker, отображающий сопротивление федеральному запрету штатов на ИИ‑законы. Среди недавних комментаторов был демократ и сенатор штата Нью‑Йорк Эндрю Гунадес, где, по словам Бореса, опрос показал поддержку RAISE Act у 84 % жителей, 8 % были против и 8 % неопределились. Гунадес присоединился к правым критикам, включая Стива Бэннона, предостерегающим, что федеральный запрет — подарок большим технологическим корпорациям. По его словам, фирмы ИИ и венчурные лоббисты «не хотят никакого регулирования», и «им дешевле купить Конгресс, чем 50 законодательных собраний штатов».
Автор –
Ashley Belanger
