Президент Трамп и его покровители из сферы больших технологий давно хотели помешать штатам внедрять собственные правила в области ИИ. После двух неудачных попыток добиться этого в Конгрессе, президент США издал указ, который призван наказать штаты, пытающиеся ограничить бизнес ботов.
Указ, опубликованный в четверг, в значительной степени повторяет проект указа, слитый в прошлом месяце, несмотря на то, что Белый дом отказался подтвердить его достоверность.
Короче говоря, Трамп уполномочил генерального прокурора Пэм Бонди создать целевую группу по судебным разбирательствам в области ИИ, “единственной обязанностью которой будет оспаривание законов штатов в области ИИ”, которые администрация считает противоречащими её политике “поддерживать и укреплять глобальное доминирование США в области ИИ посредством минимально обременительной национальной политики в отношении ИИ”.
Как будет выглядеть эта политика, пока не определено, поскольку Трамп также заявил в указе, что хочет, чтобы его специальный советник по ИИ и криптовалютам, венчурный капиталист Дэвид Сакс, и его советник по науке и технологиям Майкл Крациос, бывший глава аппарата Питера Тиля, предложили законодательные рекомендации относительно того, как будет выглядеть федеральная политика в области ИИ.
Индустрия ИИ, которая активно лоббировала против регулирования на уровне штатов, будет в восторге от того, что несколько дружественных к ИИ лиц будут разрабатывать рекомендации по федеральной политике, что является одной из немногих частей указа, для которой не установлен срок.
Трамп хочет, чтобы целевая группа Бонди была создана в течение 30 дней для борьбы с законами штатов в области ИИ, и дал должностным лицам администрации 90 дней для выполнения ряда других задач.
Меры, рассчитанные на 90 дней, включают просьбу к Министерству торговли составить список законов штатов, которые оно хочет передать целевой группе генерального прокурора для судебного разбирательства, определение того, какие штаты будут ограничены в доступе к финансированию программы “Широкополосный доступ и развертывание” (BEAD) или дискреционным грантам из-за их законов в области ИИ, как вписать законы штатов в области ИИ в запреты Федеральной торговой комиссии на недобросовестные и обманные действия или практику, и даже инициирование процедуры для определения того, следует ли правительству принять стандарт отчетности и раскрытия информации для моделей ИИ вместо стандартов на уровне штатов.
Настоящее законодательство, с другой стороны, может появиться в любое время, готовя нас к аду без регулирования в области ИИ, о котором предупреждали генеральные прокуроры штатов, когда первый раз вышел законопроект о согласовании бюджета Трампа на 2025 год с его десятилетним мораторием на законы штатов в области ИИ.
Этот мораторий был первой попыткой запретить законы штатов в области ИИ, которую Конгресс отклонил: Сенат проголосовал 99-1 за его исключение из законопроекта. Вторая попытка включить запрет была предпринята в Законе об ассигнованиях на национальную оборону 2026 года, который также был принят без этой меры.
Недоработанный указ, вероятно, вызовет больше проблем, чем решит
Неясно, изменит ли Конгресс свое мнение о запрете законов штатов в области ИИ, даже если будущие предложения по федеральной политике будут заявлены как направленные на сокращение регулирования.
Однако одно можно сказать наверняка. Опять же, и либеральные, и консервативные эксперты недовольны действиями Трампа.
“Исполнительный указ не просто опасен, он неконституционен”, – заявил старший советник по политике Американского союза гражданских свобод Коди Венцке в своем заявлении сегодня. “Верховный суд ясно дал понять, что президент не может в одностороннем порядке и ретроактивно изменять условия федеральных грантов штатам задним числом”.
Другими словами, попытки ограничить дискреционные гранты или финансирование BEAD для штатов в указе могут сделать его недействительным, если он будет оспорен.
С другой стороны, Райан Хаузер, научный сотрудник аналитического центра Mercatus Center, высказал мнение, что США нуждаются в некотором федеральном регулировании ИИ, но обеспокоен тем, что указ Трампа только подавит инновации из-за большей неопределенности в регулировании.
“Повышение затрат на внедрение плохих законов штатов, которые прямо противоречат существующему федеральному законодательству, является стратегией, имеющей определенные достоинства, но у администрации будет более слабый аргумент в судах без законодательства, принятого Конгрессом”, – сказал Хаузер.
Хаузер также отметил, что составляющие указа, касающиеся регуляторных, правоприменительных и бюджетных мер, вероятно, только разозлят законодателей штатов и федеральных органов власти, что затруднит принятие любого “проинновационного” законодательства в Конгрессе.
“Не занимая лидирующую позицию в законодательстве Конгресса по ИИ и медленно продвигая любые законодательные рекомендации, Белый дом оставляет дверь открытой для более ограничительного и реакционного законодательства, чтобы получить поддержку в Палате представителей и Сенате”, – предсказал Хаузер. “В долгосрочной перспективе многие из этих контрпредложений подорвут долгосрочное доминирование Америки в области ИИ”.
Итак, мы имеем президента, предпринимающего односторонние действия, несмотря на подавляющее неприятие Конгрессом остановки законов штатов в области ИИ, и не предлагающего никакой реальной альтернативы. Пока указ не будет заблокирован судами или Конгрессом, или пока слабые, дружественные к индустрии федеральные законы не заменят законы штатов, добро пожаловать в ад ИИ. ®
Автор – Brandon Vigliarolo
