Проект закона о структуре крипторынка в Сенате США вызывает новую волну обеспокоенности в индустрии цифровых активов. Компания Galaxy Digital предупреждает, что он может наделить Министерство финансов широкими полномочиями по надзору и правоприменению, напоминающими Закон о патриотах США (USA Patriot Act).
Это предупреждение прозвучало на фоне усилий законодателей по согласованию регуляторных предложений Палаты представителей и Сената в условиях сохраняющейся рыночной волатильности и правовой неопределенности.
Сенатский законопроект о криптовалютах наделяет Минфин широкими новыми полномочиями, заявляет Galaxy
Во вторник в аналитической заметке, опубликованной Galaxy, отмечается, что проект Комитета Сената по банковскому делу выходит далеко за рамки принятого Палатой представителей Закона о ясности рынка цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act), особенно в части борьбы с незаконным финансированием.
В центре озабоченности компании — новые, специфичные для криптосферы полномочия по введению «специальных мер». Они позволят Министерству финансов маркировать иностранные юрисдикции, финансовые учреждения или даже целые категории операций с цифровыми активами как основные источники риска отмывания денег.
После такого обозначения Минфин сможет ограничивать или обусловливать криптопереводы, связанные с этими субъектами, — полномочия, которые Galaxy напрямую сравнила с теми, что были созданы Законом о патриотах после терактов 11 сентября.
Galaxy утверждает, что, хотя эти полномочия позиционируются как инструмент национальной безопасности, они могут быть применены в широком контексте в отношении офшорных торговых площадок и каналов транзакций, существенно расширяя сферу влияния правительства на крипторынки.
По мнению компании, положения законопроекта в совокупности представляют собой самое масштабное расширение полномочий финансового надзора с начала 2000-х годов — периода, который до сих пор вызывает споры из-за его влияния на гражданские свободы.
Проект законодательного акта также вводит формальную структуру для временной заморозки транзакций.
Согласно этому механизму, Министерство финансов или другие уполномоченные ведомства смогут запрашивать у эмитентов стейблкоинов и поставщиков услуг цифровых активов заморозку операций на срок до 30 дней с возможностью продления, не получая предварительно судебного ордера.
Galaxy выделила это как существенное отступление от существующих процедур, отметив отсутствие немедленного судебного надзора.
Другой раздел законопроекта прямо обязывает фронтенды криптовалют соблюдать требования по санкциям и борьбе с отмыванием денег (AML).
В тексте дается определение «слоев приложений распределенного реестра», включая веб-интерфейсы, используемые для доступа к блокчейнам и протоколам децентрализованных финансов (DeFi).
Кроме того, он предписывает Минфину выпустить руководство, требующее от этих инструментов проверки кошельков, блокировки санкционных действий и применения контролирующих мер AML, основанных на оценке рисков.
Вознаграждения за стейблкоины сталкиваются с новыми ограничениями на фоне обострения дебатов о криптовалютах в Сенате
Galaxy также обратила внимание на формулировки, направленные против так называемых протоколов «DeFi только на бумаге». Они позволят регуляторам налагать обязательства Закона о банковской тайне (Bank Secrecy Act) на команды или частных лиц, сохраняющих значительный контроль над функциональностью протокола или доступом пользователей.
Сенатское предложение продвигается на фоне бурных дебатов о вознаграждениях за стейблкоины.
Пересмотренный проект, опубликованный перед обсуждением, запретит поставщикам услуг цифровых активов выплачивать доход просто за хранение балансов платежных стейблкоинов.
Банковские группы поддержали это ограничение, аргументируя тем, что стейблкоины, приносящие доход, напоминают депозиты без эквивалентных гарантий, в то время как криптофирмы утверждают, что этот вопрос уже был решен Законом GENIUS, принятым в прошлом году.
Реакция индустрии была неоднозначной. Совет по инновациям в сфере криптовалют (Crypto Council for Innovation) заявил, что рассматривает текст Сената как свидетельство продолжающейся работы над критически важным политическим приоритетом, но подчеркнул, что любая финальная структура должна сохранять свободу выбора потребителей и поддерживать конкуренцию.
Coinbase предупредила, что может отозвать свою поддержку, если программы вознаграждений будут урезаны слишком агрессивно, хотя некоторые руководители сигнализируют о готовности принять текущий компромисс.
Законодательный путь остается неопределенным: Комитет Сената по банковскому делу готовится к обсуждению на этой неделе, а Комитет Сената по сельскому хозяйству планирует выпустить собственный текст к 21 января с обсуждением, запланированным на 27 января.
Обе версии должны быть согласованы перед голосованием в полном составе Сената, после чего последуют переговоры с Палатой представителей.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Hassan shittu
