Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 12 мая подписал указ, обязывающий правительство интегрировать искусственный интеллект во всю систему среднего образования страны в период с 2026 по 2029 год. Это самое масштабное распоряжение о внедрении ИИ в образование среди постсоветских государств. Установлен крайний срок — 1 июня, всего через 16 дней, — для подачи предложений по пилотным школам, что затронет каждого ученика средней школы в стране с населением 20 миллионов человек. Для примерно 3,5 миллиона детей, обучающихся в настоящее время в казахстанских средних школах, этот указ определит, какие инструменты ИИ будут формировать их образование, кто будет хранить их персональные данные и сузится ли исторический разрыв в обучении между городом и селом — или углубится.
Указ, официально озаглавленный «О мерах по внедрению искусственного интеллекта в систему среднего образования Республики Казахстан», устанавливает четыре обязательных срока, следующих друг за другом. К 1 июня 2026 года правительство должно представить предложения по пилотным проектам для отобранных школ. К 1 июля должен быть утвержден всеобъемлющий национальный план действий на 2026–2029 годы. К 1 августа каждая пилотная школа должна быть оборудована надежным высокоскоростным интернетом. К 1 сентября должны быть финализированы национальные стандарты использования ИИ в образовании, а также план повышения квалификации учителей.
План действий охватит системы персонализированного обучения, инвестиции в цифровую инфраструктуру, программы подготовки учителей и — что критически важно — меры по защите персональных данных учащихся. Это последнее обязательство отражает реальную уязвимость: в 2021 году хакеры получили доступ к онлайн-платформе для прокторинга и слили личные данные 444 000 студентов, что стало прецедентом, подчеркивающим, как быстро ИИ в образовании может обернуться вредом при сбое мер защиты данных.
Примечательным включением в указ является то, что правительству предписано учесть рекомендации Кай-Фу Ли, председателя и генерального директора пекинской венчурной фирмы Sinovation Ventures и члена Совета по развитию искусственного интеллекта Казахстана. Ли встречался с Токаевым в январе 2025 года, когда они обсуждали интеграцию ИИ в образование, здравоохранение и энергетику. Его официальное включение в президентский указ сигнализирует о том, что Астана явно опирается на китайский опыт в области ИИ для разработки инфраструктуры учебных программ — геополитически значимый выбор.
Самый амбициозный с операционной точки зрения элемент указа — это его ориентация на сельские районы. Канцелярия Премьер-министра Казахстана признала в начале 2025 года, что 76 процентов физически обветшалых школ страны находятся в сельской местности, и тот же отчет указал на нехватку квалифицированных учителей математики, физики и иностранных языков в сельских общинах как на фактор, способствующий расширению разрыва в успеваемости между городом и селом. Исследовательский отчет Программы Центральной Азии показал, что, несмотря на повторяющиеся циклы реформ, «разрыв в качестве образования увеличивается с каждым годом».
Токаев напрямую признал масштаб проблемы с подключением. Выступая на Учительской конференции в августе 2025 года, он отметил, что, хотя более 95 процентов школ подключены к высокоскоростному интернету, охват оставшихся пяти процентов потребует спутниковой инфраструктуры — включая потенциальное использование Starlink, — и назвал это «не просто техническим вопросом, а принципом социальной справедливости». Указ об ИИ требует, чтобы оставшиеся школы были полностью подключены к 1 августа 2026 года. Исследование 2025 года о сельских школах Центральной Азии показало, что даже при широком распространении осведомленности об инструментах ИИ, таких как ChatGPT, медленный или дорогостоящий интернет остается основным барьером для использования, а не отсутствие интереса.
Формулировка указа в отношении педагогов продумана: отдельный план действий, который должен быть представлен к сентябрю 2026 года, должен гарантировать, что ИИ «не заменит и не подорвет профессиональную роль педагогов». Эта формулировка перекликается с мерами защиты в рамках ИИ-образования ЕС и Сингапура. Айдахо ввел аналогичную гарантию в 2026 году, когда законопроект SB 1227 запретил ИИ заменять учителей в масштабах штата, став первым штатом США, кодифицировавшим это ограничение.
Однако исследователи предупреждают, что защитные формулировки в политических документах не всегда трансформируются в защитную практику. Исследование Центра демократии и технологий 2026 года показало, что платформы персонализированного обучения на базе ИИ заставляли учащихся заметно больше времени проводить за программным обеспечением и меньше — за взаимодействием со сверстниками и обсуждениями под руководством учителей, — результаты, вызывающие обеспокоенность по поводу долгосрочного социального развития, даже если учителя формально остаются на работе. Национальная ассоциация образования предупреждает, что без строгого управления данными информация об учащихся, собираемая платформами ИИ, уязвима для взломов, неправомерного использования и неэтичного наблюдения.
Обеспокоенность по поводу конфиденциальности среди педагогов в США выросла с 24 до 27 процентов в период с 2024 по 2025 год, согласно анализу Upskillist 2026 года, что отражает более широкую тревогу по поводу того, как поведенческие данные учащихся, собранные инструментами ИИ, могут храниться, продаваться или использоваться для создания профилей, которые будут сопровождать детей за пределами класса. Указ Казахстана обязывает принять меры по защите данных, но пока не уточняет, какие технические стандарты, регулирующий орган или механизм правоприменения будут управлять этими обязательствами.
Казахстан занимает необычайно сложное положение в формирующемся глобальном порядке ИИ. Он находится на перекрестке российских и китайских технологических экосистем, обе из которых сделали управляемое государством образование с помощью ИИ национальным приоритетом. Формальное включение Кай-Фу Ли — чья венчурная фирма Sinovation Ventures базируется в Пекине и активно инвестирует в китайские стартапы в области ИИ, — в структуру реализации указа поднимает существенный вопрос: какие платформы ИИ, модели и инфраструктура данных в конечном итоге попадут в казахстанские классы?
Вопрос не является гипотетическим. Закон ЕС об ИИ (EU AI Act), основные сроки соблюдения которого приходятся на лето 2026 года, прямо запрещает системы ИИ, осуществляющие социальный скоринг или создание баз данных биометрического наблюдения — практики, задокументированные в китайских школьных развертываниях. В некоторых школах Китая от учеников требовали носить биообратную связь с помощью повязок на голову, которые в режиме реального времени передавали учителям данные о внимании и эмоциях. Смогут ли обязательства Казахстана по защите данных быть достаточно строгими, чтобы исключить такие системы из инфраструктуры своих классов, — на этот вопрос должен ответить план действий в июле 2026 года.
Выбранный Астаной путь будет иметь региональное сигнальное значение. Соседние Кыргызстан и Узбекистан внимательно следят за интеграцией ИИ в Казахстане, и платформы, принятые в казахстанских школах, вероятно, повлияют на закупочные решения по всей Центральной Азии в течение следующего десятилетия.
Казахстан действует не в одиночку. По состоянию на апрель 2026 года MultiState отслеживает 134 активных законопроекта в 31 штате США, касающихся ИИ в образовании. Доминируют три темы: конфиденциальность данных учащихся (закон Калифорнии AB 1159 запрещает использование данных учащихся для обучения моделей ИИ), мандаты на человеческий надзор (Оклахома и Мэриленд запрещают ИИ принимать важные решения об учащихся) и требования к выпуску, которые встраивают ИИ в учебные планы. Объем защитного законодательства отражает задокументированные сбои ранних развертываний: поспешные внедрения, неадекватная политика конфиденциальности и инструменты, которые усугубляли существующее неравенство в выставлении оценок и при поступлении в вузы.
Анализ политики ЮНЕСКО от мая 2025 года предупреждал, что, несмотря на растущие доказательства рисков, связанных с оцифровкой данных, правительства и интересы крупных технологических компаний формируют политику в области ИИ в образовании таким образом, что этическая оценка подчиняется экономическим и политическим целям. Эта обеспокоенность напрямую применима к Казахстану: президентский указ по определению является инструментом «сверху вниз», а скорость каскада сроков с июня по сентябрь 2026 года оставляет мало времени для консультаций с гражданским обществом, независимых аудитов конфиденциальности и участия профсоюзов учителей, которые оказались жизненно важными в других местах.
Для родителей учащихся средних школ в Казахстане непосредственные ставки конкретны. В течение нескольких недель правительство определит, какие школы станут пилотными площадками. Эти школы получат инструменты и инфраструктуру ИИ до того, как будут финализированы национальные стандарты защиты данных — стандарты ожидаются только 1 сентября, а это означает, что учащиеся будут взаимодействовать с системами ИИ как минимум один месяц до официального установления правил, регулирующих их данные.
Для работников технологического сектора и педагогов в регионе долгосрочный сигнал касается кадровых резервов. Государственно предписанная ИИ-грамотность на уровне средней школы — это самый ранний масштабируемый путь к рабочей силе с базовой компетентностью в концепциях машинного обучения и использовании инструментов ИИ. Если план Казахстана на 2026–2029 годы реализует даже малую часть заявленных амбиций, последствия для рынка труда в сфере технологий Центральной Азии в течение следующего десятилетия могут быть существенными.
Пилотный этап — запуск которого ожидается к середине лета 2026 года — станет первым реальным испытанием того, переживут ли амбиции указа столкновение с сельской инфраструктурой Казахстана, нехваткой учителей и нерешенным вопросом о том, чьи системы ИИ будут определять, чему учится целое поколение студентов. Читателям за пределами Казахстана, работающим в сфере образовательных технологий, управления ИИ или региональной геополитики, следует внимательно следить за планом действий от июля 2026 года: в нем будут указаны платформы, партнеры и структуры данных, которые будет трудно изменить последующей политикой.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Adrian Parham
