Коалиция, состоящая из более чем 50 игровых ассоциаций, правительств племен и профсоюзов, 16 июня направила письмо в Сенат с требованием, чтобы в Закон о ясности рынка цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act) были включены положения, прямо запрещающие рынкам предсказаний предлагать контракты на спортивные события и события в стиле казино. Это прямой удар по таким платформам, как Polymarket и Kalshi, которые построили значительный бизнес на контрактах, связанных с реальными деньгами, под надзором Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC).
Среди подписантов — Американская игровая ассоциация (AGA), Индейская игровая ассоциация (IGA) и UNITE HERE, представляющая 300 000 работников гостиничного бизнеса, игорной индустрии и общественного питания в США и Канаде.
В письме утверждается, что платформы рынков предсказаний за последние 18 месяцев спровоцировали самое масштабное расширение азартных игр в истории США без разрешения штатов, одобрения законодателей или значимых мер по защите потребителей.
Основной аргумент коалиции: CFTC никогда не создавалась для контроля азартных игр
Юридическая аргументация коалиции конкретна и заслуживает внимания. Группы утверждают не просто, что ставки на спорт — плохая политика. По мнению коалиции, CFTC структурно не обладает полномочиями и институциональной инфраструктурой для регулирования этой сферы. «Ставки на спорт выходят за рамки компетенции CFTC и не могут предлагаться через платформы рынков предсказаний», — говорится в письме.
CFTC была создана для надзора за рынками сырьевых товаров и деривативов, а не для контроля целостности ставок, доступа несовершеннолетних или мер по защите от проблем с азартными играми — в отношении которых у нее нет опыта правоприменения.
Президент AGA Билл Миллер ранее заявлял, что основы целостности игровой индустрии «подрываются так называемыми „рынками предсказаний“, вторгающимися в полномочия властей штатов, местных органов и племен».
Президент UNITE HERE Гвен Миллс охарактеризовала это как угрозу занятости: благосостояние работников «теперь находится под угрозой из-за рынков предсказаний, проводящих незаконные ставки на спорт в нарушение племенного суверенитета и законов штатов».
Обеспокоенность IGA еще глубже: без явных исключений Закон о ясности может фактически задним ходом легализовать ставки на спорт в масштабах всей страны, пропуская их через платформы, зарегистрированные в CFTC, минуя систему племенно-государственных соглашений, которая в настоящее время регулирует, где и как предлагаются ставки.
Американская игровая ассоциация также утверждает, что штаты потеряли около 1 миллиарда долларов налоговых поступлений из-за рынков предсказаний с начала 2025 года, хотя операторы рынков предсказаний оспаривают эту цифру.
Сенатор Джон Хикенлупер из Колорадо четко сформулировал аргумент о юрисдикции: «CFTC буквально не имеет опыта в регулировании ставок на спорт. Что еще хуже, CFTC не смогла использовать имеющиеся у нее полномочия для защиты игроков от инсайдерской торговли, манипулирования рынком, хищнической рекламы и финансовой нестабильности».
Законодательное поле битвы вокруг Закона о ясности: три препятствия, девять дней, один порог
Письмо игровой коалиции приходится на законопроект, который уже испытывает структурное напряжение. Закон о ясности рынка цифровых активов прошел через Комитет Сената по банковскому делу 15–9 18 мая — это значимое голосование, но оно не устраняет три отдельных препятствия, все еще блокирующих прохождение законопроекта на пленарном заседании.
Неразрешенный этический спор, заложенный в формулировке законопроекта, два конкурирующих текста комитетов, которые необходимо объединить, и порог кворума в 60 голосов, требующий двухпартийной поддержки, значительно превышающей ту, что была продемонстрирована при голосовании в комитете.
Учитывая, что до июльских каникул осталось всего девять рабочих дней, разработчикам законопроекта в Сенате предстоит сжатый срок, чтобы решить, включать ли анти-спортивные положения игровой коалиции непосредственно в текст Закона о ясности или оставить их для отдельного законопроекта Шиффа-Кертиса. С
Сенаторы Адам Шифф и Джон Кертис внесли в марте 2026 года Закон о том, что рынки предсказаний являются азартными играми (S.4160), который внесет поправки в Закон о товарных биржах, чтобы прямо запретить организациям, зарегистрированным в CFTC, размещать контракты, связанные с любыми спортивными событиями или атлетическими соревнованиями, или предлагать продукты в стиле казино, такие как покер или блэкджек. Этот законопроект сохраняет юрисдикцию штатов и племен в сфере азартных игр в качестве управляющей основы, что именно хотят закрепить IGA и AGA.
Непосредственным регуляторным триггером для этой лоббистской кампании стало нормотворчество CFTC в начале июня 2026 года, которое продвинуло рамки, формально разрешающие определенные контракты на спортивные события на рынках предсказаний. Запрещаются рынки, связанные с травмами, судейскими решениями, соревнованиями среди старшеклассников и играми на чистую случайность, но контракты на события, зависящие от мастерства, потенциально остаются открытыми.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Ahmed Barakat
