Законопроект CLARITY Act приближается к решающему голосованию в Сенате, но нет четкой коалиции, способной обеспечить необходимые 60 голосов.
Ожидания относительно исторического законопроекта о структуре крипторынка резко ухудшились во вторник: шансы на его принятие на Polymarket упали ниже 20% после достижения примерно 34% за предыдущие 24 часа.
Этот разворот совпал с признаками того, что республиканские лидеры испытывают трудности с удержанием своей фракции, в то время как демократы требуют дополнительных уступок перед поддержкой законодательства.
CLARITY Act сталкивается с препятствиями
Ожидается, что во вторник днем Сенат проголосует о целесообразности дальнейшего рассмотрения законопроекта. Для преодоления этого препятствия требуется 60 голосов, что означает, что республиканцы не смогут продвинуть его в одиночку, даже если все 53 сенатора-республиканца поддержат эту меру.
Однако это предположение становится все более трудным, поскольку сенаторы Сьюзан Коллинз и Джон Корнин входят в число республиканцев, которые еще не взяли на себя обязательств по законодательству.
Согласно сообщениям, Коллинз выразила обеспокоенность по поводу того, может ли законопроект ускорить отток депозитов из местных банков, что является одним из основных возражений финансовой индустрии против более агрессивной конкуренции криптофирм за клиентские средства.
Тем временем сенатор Джон Кертис планирует поддержать начало дебатов, но проводит различие между разрешением процесса и поддержкой самого законодательства. Он заявил, что текущий текст не получит его голоса при окончательном принятии.
Неопределенность побудила Белый дом активизировать контакты с сенаторами-республиканцами, как сообщает Semafor, поскольку представители администрации пытаются предотвратить отток голосов из-за противодействия банковской индустрии, которые законодательство едва ли может позволить себе потерять.
Арифметика заставляет республиканских переговорщиков пытаться защитить свой правый фланг, одновременно находя достаточное количество демократов, чтобы пересечь черту в 60 голосов.
Вторая задача также усложнилась в понедельник вечером.
Сенаторы-демократы после частного совещания согласились направить республиканцам свое контрпредложение. С тех пор демократы передали документ переговорщикам от Республиканской партии, хотя они еще не раскрыли его положения публично.
Сенатор Марк Уорнер заявил, что демократы, участвовавшие в переговорах, делают новое предложение после того, как пришли к выводу, что последний пакет предложений республиканцев все еще недостаточен. Этические ограничения остаются центральной проблемой.
Республиканцы провели выходные, пытаясь сократить этот разрыв, представив, как заявили их помощники, свое окончательное законодательное предложение, включая более строгие правила, касающиеся финансовых конфликтов с участием высокопоставленных государственных чиновников. Эти изменения были частично направлены на решение обеспокоенностей демократов по поводу криптоактивов президента Дональда Трампа.
В ответ на это сенатор Синтия Ламмисзаявила:
«Становится ясно, что некоторые демократы просто не согласятся, что бы мы ни вносили в текст. Президент Трамп теперь согласился на два исторических этических положения — положения, которых требовали эти самые члены. Мы дали вам все, о чем вы просили, но вы продолжаете держать законопроект в заложниках, требуя все больше и больше. Это за пределами всякого терпения. Больше нечего давать».
Крипто-руководители выступают с заключительным аргументом, пока коалиция распадается
Криптоиндустрия теперь пытается убедить колеблющихся сенаторов в том, что демократы уже добились существенных уступок.
Директор по политике Coinbase Фаряр Ширзад заявил, что CLARITY Act соответствует всем семи принципам, изложенным демократами год назад для приемлемого законодательства о структуре крипторынка, включая регуляторную юрисдикцию, надзор за эмитентами, борьбу с незаконным финансированием, конфликты интересов и защиту потребителей.
Он отметил, что переговорщики также внесли 126 дополнительных существенных изменений, запрошенных демократами, представив текущий законопроект как результат более чем годичных двухпартийных переговоров, а не как предложение республиканцев, которое демократы должны принять без изменений.
«Демократические переговорщики сыграли важную роль в доведении его до этого этапа, — сказал Ширзад. — Они должны проголосовать за него».
Генеральный директор Ripple Брэд Гарлингхаус выступил с аналогичным призывом, утверждая, что законодатели уже пошли на значительные компромиссы по сложным положениям.
«Идеальное не должно быть врагом хорошего», — сказал он, призывая сенаторов проголосовать «за».
Эти заявления отражают ставки, связанные с процедурным голосованием во вторник. Криптоиндустрия годами добивалась от Конгресса замены фрагментарного регулирования США законодательством, которое разделило бы надзорные функции и установило правила для бизнеса, связанного с цифровыми активами.
Однако коалиция, которая до сих пор продвигала законопроект, демонстрирует напряжение по нескольким направлениям одновременно.
Демократы остаются недовольны пакетом этических норм. Банковские группы оказывают давление на республиканцев по поводу конкуренции стейблкоинов и депозитов. Некоторые сенаторы-республиканцы все еще изучают законопроект, который после последовательных раундов переговоров вырос до более чем 600 страниц.
В то же время политическое давление распространяется за пределы Сената.
Semafor сообщил, что некоторые демократы из Палаты представителей, поддержавшие крипто-законодательство ранее в Конгрессе, обеспокоены тем, что крупные супер-PAC, поддерживаемые индустрией, могут не поддержать их на предстоящих выборах, несмотря на их голоса. Это беспокойство добавляет еще один уровень к противостоянию, поскольку крипто-политические группы решают, куда направить свои значительные избирательные ресурсы.
Успешное процедурное голосование не разрешило бы этих споров. Вместо этого оно перенесло бы их на рассмотрение Сената, где законодатели могли бы потратить большую часть оставшегося сентября, борясь над поправками, этическими положениями и банковскими вопросами, прежде чем перейти к окончательному принятию.
Однако поражение могло бы быть более разрушительным, поскольку Ламмис заявила, что такая ситуация «вытолкнет индустрию цифровых активов за границу, оставит потребителей уязвимыми и отодвинет американское [крипто] лидерство на второй план».
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Oluwapelumi Adejumo
