Galaxy Digital заявила, что у Сената есть четыре рабочих дня, чтобы спасти CLARITY Act, снизив вероятность его принятия до 30%.
В записке для клиентов от 24 июля криптоинвестиционная фирма понизила свою оценку шансов CLARITY Act в этом году с 50%, отметив, что законодателям необходимо достичь соглашения к 30 июля, чтобы оставить достаточно времени для процедурных заседаний до августовского перерыва.
Алекс Торн, руководитель исследовательского отдела Galaxy Digital, заявил:
«[CLARITY Act] — это сильный законопроект, который улучшает регулирование, защищает инвесторов, стимулирует инновации и развивает США. Время для поэтапных переговоров прошло. Нам нужна последняя отчаянная попытка».
Это предупреждение прозвучало всего через два дня после того, как республиканцы в Сенате США опубликовали обновленную объединенную версию законопроекта о структуре крипторынка объемом 616 страниц после нескольких месяцев переговоров.
Новый текст объединяет меры, одобренные комитетами Сената по банковскому делу и сельскому хозяйству, а также добавляет ограничения по государственной этике, положения о правоохранительной деятельности и изменения в GENIUS Act.
Обновленный проект CLARITY Act не смог заручиться голосами демократов
Объединенный законопроект включает несколько уступок, направленных на урегулирование разногласий, которые месяцами тормозили переговоры.
Самым политически чувствительным дополнением является новый пакет этических норм, запрещающий высокопоставленным федеральным чиновникам, включая президента, вице-президента, членов Конгресса и федеральных судей, выпускать или спонсировать криптовалюты во время пребывания в должности.
Законодательство также расширяет положения, направленные на борьбу с мошенничеством и незаконными финансами, ужесточает требования к регистрации и хранению активов в CFTC, а также вносит изменения в надзор за стейблкоинами в рамках GENIUS Act.
Однако эти изменения не обеспечили голосов демократов, необходимых республиканцам для продвижения законопроекта.
Семь демократов, участвовавших в переговорах, включая сенаторов Марка Уорнера, Анджелу Олсбрукс, Кори Букера, Кэтрин Кортес-Масто, Рубена Гальего, Джона Хикенлупера и Рафаэля Уорнока, заявили, что последнее предложение все еще «не дотягивает».
Сенаторы призвали к более строгим мерам защиты в области государственной этики, защиты прав потребителей, борьбы с незаконными финансами, предотвращения конфликтов интересов и обеспечения целостности рынка, заявив при этом, что продолжат переговоры с республиканцами.
Этот ответ усложняет подсчет голосов на критическом этапе.
Республиканцы контролируют 53 места в Сенате, но CLARITY Act потребуется 60 голосов, чтобы преодолеть филибастер и продвинуться к окончательному принятию. Galaxy ожидает, что сенаторы-республиканцы Джош Хоули и Рэнд Пол выступят против законопроекта, в то время как сенатор Митч Макконнелл не голосовал с момента своей госпитализации в июне.
Таким образом, Galaxy оценивает, что сторонники CLARITY Act могут начать примерно с 50 надежных голосов республиканцев, хотя фирма подчеркивает, что эта цифра основана на публичных заявлениях и сообщениях, а не на подтвержденном подсчете голосов.
Это делает участвующих в переговорах демократов ключевыми для любого пути к 60 голосам.
Сокращающийся сенатский календарь делает замену этих голосов или получение дальнейших уступок все более сложной задачей.
Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн заявил на этой неделе, что не ожидает, что законодатели завершат все ожидающие рассмотрения законопроекты до летнего перерыва. Однако он оставил возможность начать рассмотрение CLARITY.
«Я бы хотел хотя бы начать рассмотрение Clarity», — сказал Тьюн. «Посмотрим, сколько будет голосов».
Galaxy заявила, что руководству фактически необходимо достичь соглашения к 30 июля, поскольку для начала процедурных заседаний все равно потребуется время на подачу ходатайства о прекращении дебатов, проведение процедурных голосований, обсуждение поправок и продвижение законопроекта к окончательному принятию до того, как сенаторы покинут Вашингтон.
Ожидание до сентября поместило бы CLARITY в более загруженный законодательный календарь, где доминируют переговоры о финансировании правительства и политика предвыборного года.
Сторонники усиливают давление по мере истечения времени
Ухудшающийся прогноз по голосованию спровоцировал новую волну лоббирования, направленную на то, чтобы вынести CLARITY Act на рассмотрение Сената.
Digital Chamber, Crypto Council for Innovation и Blockchain Association в пятницу направили совместное письмо, призывая Тьюна и лидера меньшинства в Сенате Чака Шумера отдать приоритет рассмотрению законопроекта в зале заседаний, даже несмотря на продолжающиеся двухпартийные переговоры.
Три организации заявили, что обновленное законодательство усиливает инструменты для борьбы с незаконными финансами и создает более широкие федеральные меры защиты прав потребителей на рынках цифровых активов.
«Эти улучшения отражают взаимодействие с политиками из обеих партий», — написали организации, утверждая, что законодательство может поддержать инновации, одновременно укрепляя национальную безопасность.
Они также призвали руководство двигаться вперед, не дожидаясь урегулирования всех оставшихся разногласий.
Тем временем поддержка законопроекта расширилась и за пределы криптоиндустрии.
Национальный братский орден полиции (National Fraternal Order of Police), представляющий более 382 000 сотрудников правоохранительных органов, поддержал пересмотренное законодательство после того, как ранее выражал обеспокоенность по поводу того, как меры защиты разработчиков могут повлиять на уголовные расследования.
Президент FOP Патрик Йоус заявил, что пересмотры удовлетворительно решили проблемы организации и сохранили полномочия, необходимые для расследования финансовых преступлений с участием цифровых активов.
Организация особо отметила положения, касающиеся правоохранительной деятельности на уровне штатов и на местах, соблюдения требований по борьбе с отмыванием денег и санкциями, мошенничества с использованием криптокиосков и изъятия незаконных активов.
Эта поддержка дает сторонникам CLARITY ответ на одну из критик в адрес более ранних проектов: что защита разработчиков программного обеспечения, не являющихся кастодианами, может непреднамеренно ограничить возможности правоохранительных органов.
Еще одна кампания исходит от Национальной инициативы черных церквей (National Black Church Initiative), которая, по ее словам, представляет 150 000 афроамериканских и латиноамериканских религиозных общин с 27,7 миллионами членов.
NBCI призвала Тьюна и Шумера принять законодательство до августовского перерыва, утверждая, что более четкий надзор может защитить потребителей от мошенничества с цифровыми активами, одновременно открывая доступ к финансовым услугам, предпринимательству и инвестициям.
Президент NBCI преподобный Энтони Эванс заявил:
«Черная церковь не может позволить себе опоздать к будущему финансов, и мы не можем позволить нашим людям войти в это будущее незащищенными».
Давление все больше смещается в сторону самого зала заседаний Сената.
Джейк Червински, генеральный директор Hyperliquid Policy Center, заявил, что компромиссы, уже заложенные в законодательство, не оставляют причин для дальнейших задержек.
«По существу Clarity Act не осталось серьезных возражений», — сказал Червински, призвав заставить каждого сенатора, который позиционирует себя как сторонника криптовалют, занять позицию в ходе голосования в зале.
Это давление оставляет лидеров Сената перед сужающимся выбором: либо продолжать переговоры вне зала заседаний, либо начать процедурные заседания, пока оставшиеся споры еще не урегулированы.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Oluwapelumi Adejumo
