Управление по конкуренции и рынкам (CMA) объявило, что в мае 2026 года начнет расследование стратегического статуса рынка (SMS) в отношении экосистемы бизнес-программного обеспечения Microsoft, чтобы устранить опасения по поводу того, что лицензирование компании накладывает ограничения на конкуренцию в облаке. Одновременно CMA сообщило, что после взаимодействия с Amazon Web Services (AWS) и Microsoft обе компании согласились внести изменения в плату за исходящий трафик из облака и интероперабельность продуктов. Microsoft и AWS были объектом «расследования рынка облачных услуг» CMA, которое завершилось в июле прошлого года и могло привести к тому, что обе компании получили бы статус SMS. Расследование по присвоению статуса SMS продлится девять месяцев. Оно будет направлено на устранение опасений, что Microsoft использует свое доминирующее положение в программном обеспечении (например, Windows Server и SQL Server) для ограничения конкуренции на рынке облачных услуг, делая размещение этих продуктов на конкурирующих платформах, таких как AWS или Google Cloud, более дорогим или затруднительным. Тем временем AWS и Microsoft согласились принять меры по отмене или снижению платы за исходящий трафик — стоимости перемещения данных из облачного провайдера — и улучшению интероперабельности между облаками, причем изменения будут реализованы посредством обновления контрактов. Совет CMA рассмотрит прогресс по этим мерам «через шесть месяцев». Microsoft и AWS занимают около 40% рынка облачных услуг Великобритании каждая, в то время как Google Cloud значительно отстает с 10%. CMA заявило, что, хотя они продолжают следить за всеми игроками, конкретные вопросы, касающиеся использования лицензирования программного обеспечения в качестве рычага влияния, уникальны для положения Microsoft, и именно поэтому только она подлежит потенциальному присвоению статуса SMS. CMA считает, что основным стимулом для немедленных действий является быстрое появление генеративного искусственного интеллекта (GenAI) и агентских ИИ-инструментов. По мнению ведомства, рынок в настоящее время открыт, но рискует стать закрытым, если экосистема Microsoft не обеспечит бесшовную интероперабельность с внешними инноваторами в области ИИ. Почти одновременно с обнародованием решения CMA AWS объявила о «новом дополнении для Великобритании», направленном на формализацию приверженности выбору клиентов в отношении многооблачных решений, переносимости данных и процессов переключения. Вскоре после этого Microsoft опубликовала сообщение в блоге, в котором изложила свои обязательства по реализации изменений, установленных CMA, и подробно описала принятые меры в области интероперабельности между облаками и платы за исходящий трафик. Решение CMA было в целом встречено с одобрением, но с оговорками относительно того, насколько «весомыми» окажутся эти меры, и опасениями по поводу строгости мониторинга результатов. Никки Стюарт, старший советник Коалиции открытых облаков (Open Cloud Coalition): «Мы приветствуем дальнейшее признание со стороны CMA того факта, что несправедливые практики лицензирования программного обеспечения нарушили рынок облачных услуг. Расследование SMS в отношении экосистемы бизнес-ПО Microsoft должно быть начато без промедления. Мы также настоятельно призываем CMA принять быстрые меры, если Microsoft и AWS не выполнят свои обязательства по плате за исходящий трафик и интероперабельности, и обеспечить, чтобы эти обязательства были значимыми. Медленный прогресс в этих вопросах продолжает сдерживать рост, инновации и устойчивость на рынке облачных услуг Великобритании». Билл Макклюггейдж, директор по ИТ-стратегии и политике в Кабинете министров и заместитель государственного ИТ-директора с 2009 по 2012 год: «Последнее заявление CMA сигнализирует о намерениях, но не о срочности. Хотя расследование SMS в отношении экосистемы и облачного лицензирования Microsoft в принципе приветствуется, оно рискует стать очередной процедурной задержкой, а не решительным вмешательством. Тем временем доминирование Microsoft и AWS продолжает укрепляться, при этом мало свидетельств того, что цены или реальный выбор для клиентов улучшатся. «Обязательства по интероперабельности и исходящему трафику обнадеживают, но им не хватает прозрачности и немедленности. Без более быстрых и твердых действий результат может просто укрепить нынешний дуополию, оставив британский бизнес и государственный сектор подверженными долгосрочной блокировке, а не подлинной конкуренции». Оуэн Сейерс, независимый консультант с многолетним опытом внедрения ИТ в государственном секторе: «Подробные обязательства [AWS и Microsoft] предполагают, что они серьезно относятся к этой возможности, но сравнение бок о бок показывает, что AWS делает это быстрее, чем Microsoft. Это может отражать различный технологический ландшафт, где AWS, скорее всего, сможет выполнить требуемые CMA действия, такие как открытие взаимосвязи с GCP. «Главный вывод из этого при первом прочтении — это расследование SMS в отношении экосистемы бизнес-ПО Microsoft. Это говорит о том, что SMS распространится не только на их облачные практики, но и на весь их стек, что, конечно, и должно быть. «Microsoft не проводит четкого различия между облачными, настольными или локальными сервисами и в течение многих лет использовала — а некоторые скажут, злоупотребляла — свою почти полную монополию на настольные, персональные и корпоративные продукты для построения своего пути внедрения облачных технологий. Любое расследование SMS от CMA, достойное этого названия, должно рассматривать всю их среду предоставления услуг, что термин «экосистема» и предполагает, что они могут начать делать сейчас». Заявление от европейских поставщиков услуг облачной инфраструктуры (Cispe): «Хорошо, что мы наконец увидели отчет CMA, хотя, как они признают, рынок изменился с момента открытия расследования пять лет назад. Жалоба, переговоры и последующее соглашение Cispe с Microsoft принесли гораздо более конкретные решения для европейских поставщиков услуг облачной инфраструктуры, и гораздо быстрее. Например, только на прошлой неделе мы добились паритета в ценообразовании ESU [Extended Security Updates] для программного обеспечения Microsoft, работающего на Azure и на других облаках». Кевин Данн, вице-президент и генеральный менеджер по EMEA в облачном провайдере Wasabi Technologies: «Решение CMA — это решительный шаг к устранению давних барьеров, таких как сложное и непредсказуемое ценообразование, высокие сборы и контрактная блокировка, которые ограничивают выбор клиентов. Предсказуемость затрат имеет фундаментальное значение для экономики облачных услуг, однако наши данные показывают, что 46% британских компаний перерасходовали свои облачные бюджеты за последний год. «Мы с нетерпением ждем возможности понять, как CMA предоставит целенаправленные средства правовой защиты, которые улучшат прозрачность и создадут более конкурентный, ориентированный на клиента рынок облачных услуг». Марк Буст, генеральный директор британского суверенного облачного провайдера Civo: «Решение CMA провести расследование в отношении Microsoft обнадеживает, но решение исключить AWS вызывает практические опасения, поскольку обе компании структурно одинаковы с точки зрения блокировки, что может создать регуляторный дисбаланс между двумя сторонами, который оставит одну сторону без вызова. «Меры, предложенные в пункте 33 [подробное требование относительно платы за исходящий трафик, многооблачности и т. д.], свидетельствуют о желании устранить такой рыночный дисбаланс. Однако важно, чтобы амбиции подкреплялись внедрением дополнительных, подлежащих исполнению мер. Добровольные соглашения, заключенные со сторонами вне рамок SMS, не дадут реального эффекта, а откладывая окончательное решение в отношении Microsoft и полностью исключая AWS, CMA рискует неоправданно затянуть неопределенность и упустить возможность обеспечить будущее цифровой инфраструктуры Великобритании».
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Antony Adshead
