Шотландия обеспечит, чтобы любое использование полицией технологии распознавания лиц было «законным, эффективным, пропорциональным и основанным на уважении прав человека», как заявил министр юстиции Шотландии. В письме комиссару по биометрии Шотландии Брайану Пластоу – который в конце мая 2026 года настоятельно рекомендовал правительству Шотландии принять основной закон, регулирующий использование полицией технологии распознавания лиц в реальном времени (LFR) – Нил Грей, кабинетный секретарь по вопросам юстиции, заявил, что правительство Шотландии будет активно отслеживать подходы Вестминстера к разработке новой правовой базы для использования биометрии в правоохранительных органах. Грей также отметил, что хотя до появления работоспособного обоснования для внедрения этой технологии в полицейских структурах Шотландии еще как минимум два года, он принял к сведению «мнение» Пластоу о том, что принятие основного закона парламентом стало бы оптимальным подходом к созданию законодательной основы и разрешающей структуры для ограниченного и пропорционального использования LFR полицией Шотландии (Police Scotland). Грей добавил, что хотя для правительства Шотландии было бы «преждевременным» брать на себя обязательства по принятию основного закона о LFR в сложившихся обстоятельствах, оно готово работать с Пластоу и другими, чтобы гарантировать, что любое использование этой технологии будет «законным, эффективным, пропорциональным и основанным на уважении прав человека». Он также добавил, что любой проект закона о биометрии для полиции, опубликованный в Англии и Уэльсе, будет «тщательно оценен» правительством Шотландии как с точки зрения применимости, так и последствий. Разъяснение подхода Шотландии к LFR в полиции последовало за речью короля в середине мая 2026 года, в которой была изложена инициатива Вестминстера по внесению законопроекта на текущей сессии Парламента. В письме министру юстиции от 26 мая Пластоу отметил, что поскольку быстрый технологический прогресс имеет тенденцию опережать законодательство, их развертывание в контексте правоохранительной деятельности также означает, что они склонны «появляться и распространяться» в правовом вакууме, примером чему служит ситуация с LFR в Англии и Уэльсе. Подчеркивая планы Министерства внутренних дел по значительному расширению финансирования и использования LFR и других биометрических систем на базе искусственного интеллекта (ИИ), Пластоу добавил, что было бы «немыслимо», чтобы полиция Шотландии не захотела получить доступ к тем же технологиям. Он отметил, что технология может быть особенно полезна, например, в борьбе с серьезной организованной преступностью, контртеррористических операциях, борьбе с наркоторговлей по «county lines» и в рамках стратегического реагирования на национальную чрезвычайную ситуацию, связанную с насилием мужчин в отношении женщин и девочек. «[Однако] в Англии и Уэльсе подход заключался в том, чтобы ставить телегу впереди лошади, о чем свидетельствует внедрение технологии в правовом вакууме, при этом основной закон предлагается только после того, как министр внутренних дел уже принял решение о финансировании для поддержки ее принятия и развертывания во всех полицейских управлениях Англии и Уэльса», — написал он. «Следовательно, моя цель в обращении к вам — выступить за иной подход для Шотландии и просить министров рассмотреть возможность внесения основного закона в Шотландии для создания законодательной основы и разрешающей структуры для ограниченного и пропорционального использования LFR полицией Шотландии в рамках законодательных ограничений, одобренных Парламентом Шотландии для его использования». Он заявил, что, в отличие от Англии и Уэльса, такой подход может помочь «установить правовой и демократический легитимность, а также подотчетность общественности», добавив, что, хотя существуют и другие пути внедрения LFR в полиции Шотландии (например, через Уставной кодекс практики комиссара по биометрии, введенный в ноябре 2022 года), это «будет иметь меньшую демократическую легитимность и подотчетность и не будет подвергаться полным парламентским дебатам». Грей ответил Пластоу, что такой альтернативный путь все равно потребует от шотландских министров одобрения изменений в Кодексе практики и «представления проектов нормативных актов с утверждением» для вступления этих поправок в силу — процесс, который все равно будет открыт для парламентского контроля, если Парламент Шотландии решит им воспользоваться.
LFR в Англии и Уэльсе
В то время как использование LFR полицией в Англии и Уэльсе — начавшееся с развертывания столичной полицией на карнавале в Ноттинг-Хилле в августе 2016 года — уже массово возросло за последние годы, до сих пор наблюдалось минимальное общественное обсуждение или консультации, при этом Министерство внутренних дел годами утверждало, что уже существует «всеобъемлющая» правовая база. Однако в декабре 2025 года Министерство внутренних дел начало 10-недельные консультации по использованию LFR полицией Великобритании, позволив заинтересованным сторонам и членам общественности высказать свое мнение о том, как следует регулировать спорную технологию. В начале консультаций по LFR — на которые Министерство внутренних дел еще официально не ответило — ведомство заявило, что, хотя существует «фрагментарная» правовая база для распознавания лиц полицией (включая растущее использование ретроспективной и «инициированной оператором» версий этой технологии), это не дает самой полиции уверенности в том, что она сможет «использовать ее в значительно большем масштабе… и не дает общественности уверенности в том, что она будет использоваться ответственно». В ведомстве добавили, что действующие правила, регулирующие использование LFR полицией, «сложны и трудны для понимания», и что обычному члену общества потребуется изучить четыре законодательных акта, национальные руководящие документы полиции и ряд подробных юридических документов или документов по защите данных от отдельных управлений, чтобы полностью понять основания для использования LFR на их улицах. Отвечая Пластоу, Грей сказал: «Хотя результаты консультаций правительства Великобритании и его официальный ответ еще не опубликованы, более детальная информация о любом проекте закона после его публикации будет тщательно оценена правительством Шотландии с точки зрения его применимости и последствий для Шотландии». Однако, несмотря на то, что оно даже официально не ответило на консультации — и до того, как было рассмотрено уже прекращенное дело о судебном пересмотре против использования этой технологии столичной полицией — Министерство внутренних дел в январе 2026 года объявило о масштабной реформе полиции Великобритании, которая включала значительные инвестиции в возможности LFR полиции в Англии и Уэльсе. Computer Weekly дважды обращался в Министерство внутренних дел с вопросом о том, когда оно официально ответит на консультации, но ответа пока не получил.
Ответ на консультации на данный момент
Несмотря на это, многие организации — включая регулирующие органы, группы гражданского общества и академиков — начали публиковать свои ответы на консультации в сети. Хотя намечается консенсус относительно необходимости четких нормативных требований, касающихся, например, надзора, гарантий и того, что представляет собой пропорциональное использование, существуют и расхождения во мнениях, особенно в отношении того, насколько высокими должны быть пороговые значения для использования полицией мощных биометрических технологий. Например, в то время как одни утверждают, что эти технологии являются обоснованными и ценными инструментами для полиции, другие заявляют, что уровень вторжения в права людей означает, что существует крайне мало случаев, если таковые вообще имеются, когда их следует разрешать. Однако все опубликованные на данный момент ответы согласились с тем, что, учитывая угрозы правам, создаваемые технологиями биометрического наблюдения, продолжать работу без специальной правовой базы невозможно. Для Уильяма Вебстера, комиссара по биометрии и камерам наблюдения Англии и Уэльса, успех любой новой базы зависит от эффективного надзора со стороны «независимого регулирующего органа с достаточными полномочиями и ресурсами для ведения своей деятельности и, в частности, для обеспечения надлежащего использования технологий, а также для выявления и пресечения незаконной деятельности». В своем ответе на консультацию он добавил, что масштаб потенциального вреда как для отдельных лиц, так и для общества означает, что добровольное саморегулирование «будет недостаточным для обеспечения соблюдения стандартов», и что любой новый регулятор «должен сделать соблюдение обязательным, обеспечить проактивный надзор с режимом инспекций и контроля, а также иметь возможность применять быстрые меры в случаях, когда соблюдение не очевидно». Вебстер также заявил, что регулятор должен быть уполномочен публиковать кодексы практики для практической реализации ключевых принципов базы, включая разумность, пропорциональность и оценку вреда. Парламент и гражданское общество на протяжении многих лет неоднократно призывали к регулированию использования полицией систем распознавания лиц. Это включает три отдельных расследования Комитета по вопросам юстиции и внутренних дел в отношении краж в магазинах, полицейских алгоритмов и распознавания лиц полицией; двух бывших комиссаров по биометрии Великобритании — Пола Уайлса и Фрейзера Сэмпсона; независимый юридический обзор Мэтью Райдера QC; Комиссия по вопросам равенства и прав человека Великобритании; и Комитет Палаты общин по науке и технологиям, который еще в июле 2019 года призвал к мораторию на распознавание лиц в реальном времени.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Sebastian Klovig Skelton
