Президент Дональд Трамп на протяжении своего второго срока пытается закрыть дверь перед цифровой валютой центрального банка США. В среду он отменил запланированную церемонию подписания законопроекта о жилье, который ввел бы временный запрет на выпуск ФРС цифрового доллара в федеральном законодательстве.
Это решение поставило Трампа в необычное положение, поскольку он, по крайней мере временно, заблокировал меру, которая закрепила бы его собственное противодействие цифровому доллару.
Президент неоднократно заявлял, что цифровая валюта центрального банка, или CBDC, выпускаемая Федеральной резервной системой, представляет угрозу для финансовой конфиденциальности, и в прошлом году запретил федеральным агентствам предпринимать шаги по ее созданию, выпуску или продвижению.
Шаг Трампа не сигнализировал об изменении этой позиции. Вместо этого он использовал закон «21st Century ROAD to Housing Act» и его положение о CBDC в качестве рычага давления, заявив, что не подпишет его, пока Конгресс не примет закон SAVE America Act — законопроект о выборах, требующий удостоверения личности избирателя и документального подтверждения гражданства.
Он написал в Truth Social:
Отмена произошла за несколько часов до того, как Трамп должен был появиться в Капитолии США для церемонии подписания. Это удивило законодателей после того, как жилищная мера была одобрена Сенатом 85-5 в понедельник и Палатой представителей 358-32 во вторник.
Эти перевесы превысили порог в две трети, необходимый для преодоления президентского вето, хотя неясно, сохранят ли республиканцы такой уровень поддержки, если им придется голосовать против Трампа.
Трамп откладывает законодательный запрет CBDC
Закон ROAD to Housing Act в первую очередь направлен на увеличение предложения жилья, снижение регуляторных барьеров для строительства и расширение доступа к жилищному финансированию. Его заключительный раздел также включает не связанное с этим ограничение способности Федеральной резервной системы выпускать цифровой доллар.
Это положение запретило бы ФРС выпускать или создавать CBDC, напрямую или через финансового посредника, до 31 декабря 2030 года. В нем также указано, что центральный банк не может выпускать существенно схожий цифровой актив без разрешения Конгресса.
CBDC будет цифровым обязательством Федеральной резервной системы, доступным для общественности. Он будет отличаться от стейблкоинов, выпускаемых частными компаниями, таких как USDT от Tether или USDC от Circle, которые выпускаются компаниями и, как правило, обеспечены наличными, казначейскими ценными бумагами и другими резервными активами.
Запрет сформулирован в отношении денег, выпускаемых центральным банком, и не будет запрещать частные стейблкоины или другие открытые, не требующие разрешений цифровые активы в долларовом выражении, которые сохраняют защиту, аналогичную той, что связана с физической валютой.
Федеральная резервная система не принимала решения о создании CBDC. Она заявила, что будет действовать только с разрешения Конгресса и исполнительной власти.
Тем не менее, эта возможность вызвала устойчивое противодействие со стороны республиканцев в Конгрессе и групп, занимающихся цифровыми активами, которые утверждают, что валюта, выпущенная правительством, может предоставить властям большую видимость частных транзакций.
Трамп отреагировал на эти опасения вскоре после возвращения к власти. Его исполнительный указ от января 2025 года запретил федеральным агентствам предпринимать шаги по созданию, выпуску или продвижению CBDC и предписал им прекратить инициативы, связанные с его созданием.
Указ не запрещал все формы технического или академического исследования, связанного с цифровыми валютами. Вместо этого он остановил федеральные агентства от продвижения CBDC США в качестве политического проекта.
Поскольку будущий президент может отменить или пересмотреть указ Трампа, сторонники криптовалют настаивали на том, чтобы Конгресс закрепил этот запрет в федеральном законодательстве. Жилищный законопроект сделал бы ограничение более долговечным, хотя оно и оставалось бы временным и истекало бы в конце 2030 года.
Таким образом, отказ Трампа подписать пакет задерживает законодательное продление политики, которую он уже поддерживает.
Белый дом меняет собственное сообщение
Отмена также подорвала продвижение Белым домом жилищной меры.
Ранее в среду пресс-секретарь Белого дома Каролин Ливитт назвала ожидаемое подписание еще одним примером того, как Трамп выполняет предвыборные обещания. Она заявила, что законопроект поможет снизить стоимость жилья и сделает домовладение более достижимым.
Позже Трамп преуменьшил значение этой меры, назвав ее вопросом «незначительной важности» по сравнению с более низкими процентными ставками и другими приоритетами Конгресса. Он также раскритиковал участие сенатора Элизабет Уоррен, демократа от Массачусетса, которая помогала вести переговоры по законодательству в качестве старшего члена Комитета Сената по банковским делам.
На вопрос, наложит ли он вето на законопроект, Трамп не ответил прямо. Вместо этого он сказал репортерам:
«Послушайте, я заработал миллиарды долларов на жилье. Я знаю жилье лучше, чем кто-либо, возможно, где-либо. Все дело в процентной ставке. Я также не хочу навредить тем, кто владеет домами».
Законодатели от обеих партий продвигали этот пакет как одну из самых существенных федеральных жилищных инициатив за последние десятилетия.
После решения Трампа демократы раскритиковали его за привязку этих положений к несвязанному избирательному спору, при этом Уоррен настаивала на том, что «мы добьемся принятия этого законопроекта».
Сенатор Марк Уорнер из Вирджинии заявил, что Трамп изменил курс, готовясь подписать одну из важнейших двухпартийных жилищных мер за многие годы, оставив американцев без облегчения от растущей арендной платы и ипотечных расходов.
Решение президента также расстроило некоторых республиканцев, которые работали с демократами и администрацией над согласованием этого пакета.
До отмены лидеры Палаты представителей представляли его принятие как крупное достижение в сфере доступности жилья в преддверии промежуточных выборов.
Тупик с удостоверением избирателя
Трамп обусловил свою поддержку жилищного законопроекта принятием закона SAVE America Act, который введет новые национальные правила идентификации и подтверждения гражданства для федеральных выборов.
Законодательство потребует от граждан предоставления документального подтверждения гражданства США при регистрации для голосования. Оно также потребует предъявления удостоверения личности с фотографией при голосовании на федеральных выборах и установит дополнительные правила документирования для некоторых избирателей, голосующих по почте.
Палата представителей приняла законопроект 218-213 в феврале, при этом один демократ присоединился к республиканцам. С тех пор он застрял в Сенате, где республиканским лидерам не хватает 60 голосов, обычно необходимых для преодоления обструкции (филибастера).
Трамп настаивал на том, чтобы республиканцы в Сенате изменили процедуру или нашли другой способ принять закон. Лидеры Сената сопротивлялись отмене правила о филибастере, и неоднократные попытки продвинуть эту меру провалились.
Спикер Палаты представителей Майк Джонсон заявил, что республиканцы могут попытаться включить части предложения о голосовании в более широкий бюджетный документ. Однако Трамп в среду дал понять, что не готов принять компромиссный вариант.
Федеральный закон уже запрещает негражданам голосовать на федеральных выборах. Bipartisan Policy Center сообщил, что подтвержденные случаи регистрации и голосования неграждан редки, признавая при этом законность обеспечения того, чтобы голосовали только имеющие на это право граждане.
Политическая группа также предупредила, что многие граждане, имеющие право голоса, не имеют легкого доступа к документам, которые потребует законодательство.
Противники утверждают, что эти правила могут помешать некоторым гражданам зарегистрироваться, особенно тем, у кого нет действующего паспорта, легкодоступного свидетельства о рождении или удостоверения личности, соответствующего их нынешнему законному имени.
Республиканцы заявляют, что эти требования укрепят безопасность выборов и общественное доверие. Демократы и организации по защите избирательных прав утверждают, что эта мера создаст ненужные барьеры для участия, при этом решая проблему поведения, которое уже является незаконным и нечастым.
Трамп поднял этот вопрос до уровня условия для подписания несвязанного законодательства, ранее угрожая заблокировать другие приоритеты Конгресса, пока закон SAVE America Act не окажется на его столе.
Математика вето оставляет законопроект о CBDC в силе
Отмена церемонии не означает автоматического отклонения жилищного законопроекта или его ограничения CBDC.
Конституция дает президенту 10 дней, не считая воскресений, на подписание или наложение вето на закон после его официального представления. Крайний срок начинается с момента представления, а не с момента принятия Конгрессом или назначения церемонии подписания.
Жилищный пакет еще не был официально направлен в Белый дом, когда Трамп отменил мероприятие, а это означает, что конституционный отсчет еще не начался. Лидеры Конгресса сохраняют определенный контроль над тем, когда ратифицированный законопроект представляется президенту.
Джонсон, как сообщается, заявил после разговора с Трампом, что все еще ожидает, что президент подпишет закон в установленный срок. Это оставляет Трампу возможность продолжать давить на сенаторов по поводу законодательства о голосовании, не отказываясь при этом окончательно от жилищного пакета.
Как только законопроект будет представлен, Трамп может подписать его, наложить вето или ничего не предпринять. Если он не вернет его в течение 10 дней, пока Конгресс может принять вето, он станет законом без его подписи. Если Конгресс уйдет на каникулы таким образом, что это помешает возвращению законопроекта, Трамп сможет заблокировать его с помощью карманного вето.
Формальное вето вынудит законодателей решить, преодолевать ли его. Первоначальное голосование в Сенате 85-5 и в Палате представителей 358-32 с большим запасом превысило требуемое большинство в две трети.
Однако эти голоса не гарантируют преодоления вето. Республиканцы, поддержавшие жилищный пакет, могут не захотеть осуждать президента своей партии, после того как он прямо связал законодательство с тем, что он называет чрезвычайной ситуацией национального масштаба.
Для индустрии цифровых активов немедленным результатом является задержка, а не политическое поражение. Трамп не одобрил цифровой доллар и не отказался от своих возражений против CBDC. У Федеральной резервной системы также нет активного плана по его выпуску.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Oluwapelumi Adejumo
