Сенатор Билл Хагерти заявил FOX Business 18 июня, что он все еще надеется, что Закон о ясности рынка цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act) пройдет Сенат до перерыва 4 июля, хотя и признает, что принятие закона может затянуться и после Дня независимости.
Его оптимизм разбивается о стену процедурной реальности: закон CLARITY еще не выносился на голосование в Сенате, ему по-прежнему необходимо преодолеть порог кворума в 60 голосов, и требуется согласование между двумя конкурирующими текстами сенатских комитетов, прежде чем вообще начнется какая-либо сверка позиций Палаты представителей и Сената.
Разрыв между заявленной надеждой Хагерти и законодательным календарем измерим. У Конгресса осталось менее 9 рабочих дней до перерыва 4 июля.
Рынки предсказаний на Kalshi в настоящее время оценивают прохождение закона Сенатом к 20 августа 2026 года примерно в 22%, что отражает общее мнение аналитиков: принятие этим летом возможно, но принятие до 4 июля — это совершенно другой вопрос.
Палата представителей приняла свою версию законопроекта 17 июля 2025 года с перевесом 294 против 134 голосов, что стало двухпартийным результатом, придавшим законодательству реальный импульс.
Затем Комитет Сената по банковским делам 14 мая 2026 года одобрил его с результатом 15–9, включив законопроект в законодательный календарь Сената. Этот шаг сделал возможным рассмотрение на пленарном заседании. Но это не сделало его неминуемым.
По своей сути, криптозаконодательство установит регуляторный режим для цифровых товаров под руководством Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), классифицируя такие активы, как Bitcoin и Ethereum, под надзором CFTC, в то время как Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) получит более узкую юрисдикцию в отношении определенной деятельности брокеров-дилеров и бирж.
Это разделение полномочий является центральной политической архитектурой законопроекта и имеет реальные последствия для рынка: Standard Chartered подсчитал, что принятие закона может высвободить до 8 миллиардов долларов притока средств в XRP ETF только за счет регуляторной определенности, которую обеспечит эта структура.
Три препятствия между законопроектом Clarity ACT и голосованием в Сенате
Порог кворума в 60 голосов — это первое жесткое ограничение. Одобрение Комитетом Сената по банковским делам со счетом 15–9 демонстрирует поддержку на уровне комитета, но преобразование этого в 60 голосов на пленарном заседании требует двухпартийного согласия, которое еще не было публично обеспечено.
Этот порог не меняется независимо от того, насколько согласованы законодатели и отрасль по существу законопроекта.
Второе препятствие — межкомитетское согласование. Текст Комитета Сената по банковским делам и отдельный текст Комитета Сената по сельскому хозяйству должны быть объединены в единый законопроект, готовый к вынесению на голосование. Эти два комитета делят юрисдикцию по вопросу разделения полномочий CFTC и SEC, лежащему в основе законодательства, и любая поправка управляющих, устраняющая их разногласия, должна быть внесена до того, как можно будет запланировать голосование на пленарном заседании. Только этот шаг обычно требует недель переговоров на уровне персонала.
Третье и в настоящее время наиболее актуальное препятствие — спор о положениях об этике. Дэвид Нейдж, управляющий директор и портфельный менеджер Arca, заявил после встреч с офисами сенаторов, что законодатели и участники отрасли примерно на 80–85% согласны по существу законопроекта, и что положения о доходности стейблкоинов, несмотря на продолжающуюся критику со стороны генерального директора JPMorgan Джейми Даймона, больше не являются основным камнем преткновения. Остается конфликт интересов по поводу того, как ограничить участие старших государственных должностных лиц в крипто-связанной деловой деятельности во время их пребывания в должности.
По сообщениям, сенатор Кирстен Джиллибранд поставила свою поддержку в зависимость от наличия четких этических формулировок, запрещающих старшим должностным лицам получать выгоду от криптоактивов, предупредив о неучастии в голосовании без этого пункта. Это не мелкий вопрос формулировки, это конкретное требование от названного сенатора, обладающего рычагами влияния на математику 60 голосов. Нейдж охарактеризовал оставшееся разногласие как политический вопрос и вопрос реализации, а не спор о структуре рынка, но именно политические вопросы чаще всего задерживают планирование пленарных заседаний.
Коалиция игровых ассоциаций, племенных правительств и профсоюзов отдельно призвала Сенат включить в рамки закона CLARITY положения, запрещающие рынкам предсказаний предлагать контракты на спортивные события и события в стиле казино, что является еще одним спорным положением, усложняющим процесс согласования до того, как голосование на пленарном заседании станет осуществимым.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Ahmed Barakat
