Белый дом выступил против отклонения последней версии CLARITY Act сенаторами-демократами, причем этические нормы остаются главным камнем преткновения.
Разногласия возникают несмотря на то, что на этой неделе президент Дональд Трампсогласился на новые этические ограничения, что отражает, насколько далеки друг от друга стороны переговоров, пока законодатели пытаются продвинуть масштабное криптовалютное законодательство.
22 июля сенаторы-республиканцы представили пересмотренный законопроект CLARITY Act, запрещающий президенту, вице-президенту, членам Конгресса, федеральным судьям и другим охваченным правилам должностным лицам выпускать или спонсировать цифровые активы за вознаграждение во время пребывания на посту.
Эти должностные лица будут обязаны продать определенные криптоактивы, поместить их в слепые трасты, которыми они не управляют, или использовать комбинацию обоих подходов. Продажа криптовалюты на сумму более 1000 долларов также потребует раскрытия информации.
Предложение также предоставит Министерству юстиции полномочия по гражданскому правоприменению в отношении нарушений, включая случаи, касающиеся бирж, которые сознательно размещают запрещенные цифровые активы.
Ключевые сенаторы-демократы отвергают последний проект CLARITY
Пересмотренные этические нормы не смогли заручиться поддержкой нескольких сенаторов-демократов, чьи голоса могут понадобиться республиканцам для принятия CLARITY Act.
Сенаторы Анджела Алсбрукс, Кори Букер, Кэтрин Кортес Масто, Рубен Гальего, Джон Хикенлупер, Марк Уорнер и Рафаэль Уорнок заявили, что последний республиканский проект по-прежнему не соответствует требованиям в отношении этики, незаконных финансов, конфликта интересов и других нерешенных вопросов.
Их оппозиция имеет особый вес, поскольку некоторые из них ранее поддерживали усилия по созданию федеральной системы регулирования цифровых активов.
Алсбрукс и Гальего присоединились к республиканцам, когда банковский комитет Сената проголосовал 15 голосами против 9 за продвижение CLARITY Act в мае, хотя оба предупредили, что поддержка комитета не гарантирует одобрения в зале Сената.
Алсбрукс тогда заявила, что этические и другие положения все еще требуют дальнейших переговоров. Букер, Кортес Масто, Хикенлупер, Уорнер и Уорнок также участвовали в усилиях демократов по разработке криптовалютного законодательства.
Семь сенаторов не прекратили переговоры, но их отклонение текущего проекта создает непосредственную проблему с подсчетом голосов для республиканцев.
У Республиканской партии 53 места в Сенате, и ей потребуется не менее семи демократов, чтобы набрать 60 голосов, необходимых для преодоления процедурного барьера, при условии, что каждый республиканец поддержит законопроект.
Это предположение также неопределенно. Сенатор Том Тиллис из Северной Каролины заявил, что необходимы дополнительные этические изменения, чтобы заручиться его поддержкой, в то время как сенатор Джон Кеннеди из Луизианы выразил обеспокоенность по поводу других положений, включая вознаграждения за стейблкоины.
Критика демократов в значительной степени сосредоточена на том, будут ли пересмотренные этические нормы реально ограничивать существующий криптовалютный бизнес Трампа.
Сенатор Элизабет Уоррен, главный демократ в банковском комитете Сената, заявила, что предложение не предотвратит заработок Трампом еще 1,4 миллиарда долларов от криптовалюты. Она сказала:
Уоррен неоднократно утверждала, что Конгресс не должен создавать новую нормативно-правовую базу для цифровых активов, позволяя при этом высокопоставленным государственным чиновникам продолжать получать прибыль от бизнеса, на который распространяются эти правила.
Аманда Фишер, работающая над финансовой политикой в Better Markets, аналогично утверждала, что проект может оставить нетронутыми несколько источников дохода, связанных с существующими предприятиями Трампа.
Фишер заявила, что предложение четко не запрещает доход от торговых комиссий или резервных активов, связанных с существующими предприятиями, и раскритиковала его график соблюдения требований, отсутствие правоприменения на уровне штатов или частных лиц, а также исключение детей должностных лиц.
Она также поставила под сомнение положения, требующие, чтобы определенные нарушения совершались «осознанно и намеренно», прежде чем Министерство юстиции сможет добиваться гражданских санкций, утверждая, что этот стандарт может затруднить правоприменение.
Эти опасения укрепили позицию демократов о том, что пересмотренный пакет этических норм остается слишком узким, что оставляет республиканцев без двухпартийной поддержки, необходимой для продвижения CLARITY через Сенат.
Белый дом отвергает возражения демократов
Белый дом отверг два возражения, которые сейчас угрожают поддержке демократами пересмотренного CLARITY Act.
Патрик Витт, старший советник Белого дома по криптовалютам, заявил, что спор сосредоточился на двух вопросах: следует ли разрешить генеральным прокурорам штатов обеспечивать соблюдение этических норм и должно ли законодательство касаться прошлой криптовалютной деятельности президента Дональда Трампа.
В посте от 22 июля на X Витт утверждал, что отказ генеральным прокурорам штатов в полномочиях по правоприменению будет соответствовать существующим федеральным законам об этике.
Он сказал:
«Если вы придерживаетесь позиции (1), то вы, по сути, говорите, что ВСЕ текущие федеральные законы об этике бессмысленны, поскольку ни один из них не может применяться генеральными прокурорами штатов».
Он также выступил против требований о более жестких ограничениях, направленных на прошлую криптовалютную деятельность Трампа, что создало отдельный спор о том, насколько далеко Конгресс может зайти в отношении поведения, предшествующего законодательству.
Криптоиндустрия предупреждает, что спор об этике может потопить более широкую реформу
Последующие пререкания между демократами и Белым домом побудили лидеров криптоиндустрии предупредить, что спор об этике может сорвать более широкую нормативную базу.
Майлз Дженнингс, главный юрисконсульт криптовалютного подразделения Andreessen Horowitz, утверждал, что законодатели рискуют потерять предложенные правила для бирж, посредников, незаконных финансов и других частей рынка цифровых активов, если переговоры провалятся из-за этических положений.
Его аргумент заключается в том, что отклонение CLARITY Act из-за того, что ограничения недостаточно далеки, также оставит отрасль работать в рамках существующей нормативной структуры.
Главный директор по политике Coinbase Фарьяр Ширзад аналогично призвал законодателей признать, что крупное законодательство требует компромисса, заявив, что отрасль получила не все, что запрашивала от предложения.
Тем не менее, он назвал более широкую структуру важным шагом к установлению более четкого федерального надзора за цифровыми активами.
Главный юрисконсульт Ripple Стюарт Алдероти также защитил законодательство, указав на положения, касающиеся требований по борьбе с отмыванием денег, полномочий правоохранительных органов и защиты прав потребителей.
Он сказал:
«Совершенное не должно быть врагом хорошего».
Однако демократы, участвующие в переговорах, отвергают предположение о том, что выступление против текущего проекта равносильно сохранению статус-кво.
Их позиция заключается в том, что у законодателей еще есть время для усиления законопроекта до установления нормативно-правовой базы, которую может быть трудно пересмотреть после принятия.
Этот раскол оставляет CLARITY Act между двумя конкурирующими расчетами: должны ли законодатели принять несовершенный компромисс сейчас или отстаивать более строгие этические нормы, рискуя задержками для более широкой криптовалютной структуры.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Oluwapelumi Adejumo
