Сенатор Ламмис сделала Раздел 604 Закона CLARITY центральным элементом своей аргументации в пользу защиты разработчиков, ссылаясь на обвинительный приговор сооснователю Tornado Cash Роману Сторму 6 августа 2025 года как на самое явное доказательство того, что разработчики открытого исходного кода сталкиваются с реальной уголовной ответственностью согласно действующему законодательству.
Это положение закрепило бы на федеральном уровне «безопасную гавань», освобождающую разработчиков не-кастодиального программного обеспечения от классификации в качестве операторов по переводу денежных средств, что является прямым законодательным ответом на теорию обвинения, которая привела Сторма перед судом присяжных.
Законопроект прошел Палату представителей 294 голосами против 134 в июле 2025 года и Комитет Сената по банковским делам 15 голосами против 9 в мае 2026 года, но еще не выносился на голосование в Сенате.
То, что на самом деле охватывает это положение, более специфично, чем подразумевает отраслевая трактовка, а то, что оно оставляет без изменений, более существенно, чем склонны признавать его сторонники.
Раздел 604 Закона CLARITY: Что на самом деле показывает законодательный материал
Закон о ясности рынка цифровых активов прошел Палату представителей с двухпартийным перевесом 294 против 134 в июле 2025 года — подсчет голосов, отражающий искреннюю межпартийную поддержку установления регуляторной структуры для крипторынков.
Комитет Сената по банковским делам последовал этому примеру в мае 2026 года, проголосовав 15 против 9 за передачу законопроекта на рассмотрение всего Сената. Действия на пленарном заседании Сената остаются процедурно неопределенными, голосование не запланировано, а активное трение между комитетами все еще не разрешено.
Сенатор Ламмис прямо указала на дело Романа Сторма как на движущий пример этого законопроекта. Сторм, сооснователь Tornado Cash, протокола конфиденциальности с открытым исходным кодом, построенного на Ethereum, был осужден за сговор с целью ведения нелицензированного бизнеса по переводу денежных средств.
Присяжные не смогли прийти к единому мнению по двум более серьезным обвинениям: сговор с целью отмывания денег и сговор с целью нарушения санкций. Обвинительный приговор предусматривает максимальное наказание в виде пяти лет лишения свободы.
Более 60 генеральных директоров и основателей, включая руководителей Coinbase, Uniswap, Kraken, a16z crypto и Paradigm, подписали письмо руководству Сената в июне, назвав Раздел 604 не подлежащим обсуждению условием их поддержки более широкого законопроекта.
«Разработчикам программного обеспечения не должна понадобиться армия юристов, чтобы понять, законен ли их код. Закон Clarity кладет конец этому абсурду», — заявила Ламмис. Такая трактовка отражает законодательное намерение. Будет ли положение выполнять это намерение, зависит от конкретной правовой архитектуры самого Раздела 604.
Раздел 604: Декодирование освобождения разработчиков не-кастодиальных систем
Раздел 604 напрямую взят из Закона о регуляторной определенности блокчейна (Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA), законодательства, впервые представленного в 2018 году и включенного в структуру CLARITY после многих лет повторного внесения.
Его рабочая формулировка гласит, что разработчик или поставщик, не осуществляющий контроль, не должен рассматриваться как бизнес по переводу денежных средств в соответствии с 31 U.S.C. § 5330, а также как занимающийся переводом денежных средств в соответствии с 18 U.S.C. § 1960, только на основании того, что он публикует программное обеспечение распределенного реестра, предоставляет инструменты самокастодиального хранения или управляет узлами инфраструктуры.
Это положение кодифицирует то, что уже было административно заявлено в руководстве FinCEN за 2019 год: разработчики не-кастодиальных систем, которые никогда не контролируют средства пользователей, не являются операторами по переводу денежных средств.
Пороговым условием является тест на «отсутствие контроля». Разработчик соответствует требованиям, только если он не имеет законного права контролировать транзакции пользователей, не обладает односторонней способностью инициировать транзакции по требованию и не может осуществлять переводы без одобрения другой стороны.
Протоколы не-кастодиального хранения по своей сути соответствуют всем трем условиям: смарт-контракт исполняется автономно, и у разработчика нет ключа, перемещающего средства. Tornado Cash в точности соответствует этой архитектуре.
Согласно Разделу 604, сам акт написания и развертывания этого кода сам по себе не сделал бы Сторма оператором по переводу денежных средств согласно федеральному закону.
Раздел 604 также сопряжен с Разделом 601, который ограничивает обязательства по регистрации SEC для разработчиков не-кастодиального программного обеспечения, и исключениями из законодательства о товарах в Разделе 207, вместе создавая трехкомпонентную структуру, которая рассматривает разработчиков открытого исходного кода как технических издателей, а не финансовых посредников.
Эта архитектура имеет значение для более широкого ландшафта регулирования DeFi, а не только для инструментов конфиденциальности.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Ahmed Barakat
