Лидеры Комитета Сената по судебной системе Чак Грассли и другие сенаторы предупредили, что положение в законопроекте о криптовалютах, предложенном председателем Комитета Сената по банковским делам Тимом Скоттом, может ограничить возможности правоохранительных органов по преследованию за отмывание денег и другие незаконные финансовые преступления.
Данное положение освободило бы определённых разработчиков программного обеспечения на блокчейне от требований финансового лицензирования.
Как сообщает Politico, Грассли и Дирбин написали в личном письме Скотту и члену с наименьшим стажем Элизабет Уоррен, что Раздел 604 законодательства о структуре крипторынка «полностью находится в юрисдикции Комитета по судебной системе», добавив, что их комитет «не консультировали» по поводу формулировок до отложенного заседания по доработке.
Этот раздел дублирует Закон о регуляторной определённости блокчейна (Blockchain Regulatory Certainty Act) — двухпартийный законопроект, инициированный сенатором Синтией Луммис и сенатором Роном Уайденом.
Правоохранители бьют тревогу о пробелах в преследовании
Оспариваемое положение освобождает «опасно широкую категорию субъектов» от уголовно-правового регулирования, говорится в письме Грассли и Дирбина.
Они предупредили, что это положение «вероятно, помешало бы правительству предъявить обвинения» основателю Tornado Cash, платформы-миксера криптовалют, которая, по утверждению прокуроров, использовалась для отмывания денег.
Один из сооснователей платформы был признан виновным в прошлом году в ведении нелицензированного бизнеса по денежным переводам, хотя сторонники криптовалют и республиканцы в Конгрессе осудили это решение.
«Такой пробел рискует привлечь незаконных субъектов — таких как картели и другие изощренные преступные организации — к децентрализованным платформам», — отмечается в письме.
Национальная ассоциация помощников прокуроров США также поддержала опасения, написав, что законопроект «существенно ограничит способность прокуроров вести дела о финансовых преступлениях, связанных с движением средств за пределами установленных регуляторных рамок».
Представитель Скотта от комитета защитил это положение, заявив, что республиканец из Южной Каролины «по-прежнему привержен защите разработчиков программного обеспечения, одновременно обеспечивая правоохранительным органам необходимые инструменты для преследования реальных незаконных операций по передаче денежных средств».
По словам представителя Джеффа Нафта, парламентарий постановил, что Закон о регуляторной определённости блокчейна полностью подпадает под юрисдикцию Комитета по банковским делам.
Защита разработчиков сталкивается с опасениями по поводу финансовых преступлений
Дискуссия сосредоточена вокруг платформ децентрализованных финансов (DeFi), которые используют программное обеспечение для облегчения торговли и кредитования без централизованных посредников.
Сенаторы-демократы, ведущие переговоры с республиканцами, выразили обеспокоенность тем, что DeFi может использоваться для незаконного финансирования, и настаивали на изменениях в формулировке об освобождении разработчиков.
Они готовились попытаться внести поправки в ходе заседания по доработке, прежде чем сессия была отложена.
Союзники республиканцев в криптоиндустрии настаивают, что новые исключения необходимы для инноваций.
«Разработчики блокчейна, которые просто написали код и поддерживают инфраструктуру с открытым исходным кодом, слишком долго жили под угрозой быть классифицированными как операторы денежных переводов», — заявила Луммис при представлении отдельного BRCA.
«Такая классификация не имеет смысла, когда они никогда не касаются средств пользователей, не контролируют их и не имеют к ним доступа, и это неоправданно ограничивает инновации».
Институт политики Соланы (Solana Policy Institute) также недавно обратился к SEC с просьбой предоставить явные исключения для разработчиков программного обеспечения с открытым исходным кодом и без кастодиального хранения, утверждая, что существующие рамки, построенные вокруг централизованных посредников, не подходят для систем на базе смарт-контрактов, в которых пользователи сохраняют право собственности на свои активы.
В системах DeFi пользователи сохраняют право собственности на свои активы, одобряют собственные транзакции и взаимодействуют напрямую с публичными блокчейнами, при этом программное обеспечение не хранит средства и не принимает самостоятельных решений.
Председатель SEC Пол Аткинс критиковал прошлую опору агентства на правоприменение в качестве регулирования, утверждая, что «инженеры не должны подпадать под действие законов о ценных бумагах» просто за публикацию кода.
Комиссар Хестер Пирс аналогичным образом заявила, что регуляторы не должны налагать обязательства на разработчиков, которые не осуществляют хранение активов и не отменяют решения пользователей.
Тысячи разработчиков сталкиваются с регуляторной неопределенностью
Исход этого вопроса затрагивает тысячи разработчиков блокчейна в различных экосистемах.
Ethereum привлек 16 181 нового разработчика только с января по сентябрь 2025 года, сохранив общее число активных разработчиков на уровне 31 869, в то время как Solana добавила 11 534 новых разработчика и увеличила их число на 83% по сравнению с прошлым годом, достигнув 17 708 активных участников.
Биткоин занял третье место с 7 494 новыми разработчиками и 11 036 активными участниками в общей сложности.
На данный момент Скотт отложил доработку в Комитете по банковским делам после того, как Coinbase отозвала свою поддержку более широкого законопроекта о структуре рынка.
Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг назвал последний проект «катастрофическим», сославшись на опасения по поводу ограничений DeFi, запретов токенизированных акций и лимитов доходности стейблкоинов.
«Мы предпочтем отсутствие закона плохому закону», — написал Армстронг, выразив при этом надежду на достижение лучшего компромисса.
Galaxy Digital также предупредила, что законопроект может наделить Казначейство надзорными полномочиями «в стиле «Патриотического акта»», включая право замораживать транзакции на срок до 30 дней без судебных ордеров и маркировать иностранные юрисдикции или категории транзакций как вызывающие озабоченность по поводу отмывания денег.
Законодательный путь остается неопределенным, поскольку законодатели пытаются сбалансировать защиту разработчиков с возможностями правоохранительных органов, одновременно преодолевая противодействие индустрии и юрисдикционные споры между комитетами Сената.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Anas hassan
