Финансовый комитет Палаты представителей 16 сентября одобрил законопроект, который закрепит федеральный резерв биткойнов в законодательстве, установив 20-летний срок хранения и ежегодную отчетность, подлежащую независимой аудиторской проверке.
Панель проголосовала 28 голосами против 21 за одобрение законопроекта H.R. 8957, выведя Акт о модернизации американских резервов 2026 года из стадии внесения. Меры потребуют дальнейших законодательных действий, прежде чем предложенные правила хранения и владения смогут стать законом.
Законодательные усилия опираются на существующую структуру исполнительной политики. Указ президента Дональда Трампа от 6 марта 2025 года предписывал создание Стратегического резерва биткойнов и отдельного запаса цифровых активов, ограничивая распоряжение ими с учетом юридических исключений, и поручал Казначейству и Министерству торговли разработать стратегии приобретения с нейтральным бюджетом.
Законопроект ARMA, спонсируемый представителем от Аляски Николасом Бегичем, учредит Стратегический резерв биткойнов и отдельный запас цифровых активов в Министерстве финансов. Его непосредственное внимание сосредоточено на том, как Вашингтон хранит и учитывает принадлежащие ему активы. Дополнительное приобретение биткойнов рассматривается в рамках исследования.
Комитет путем голосования принял замену, предложенную представителем Брайаном Стейлом, и отклонил поправку представителя Максин Уотерс (21 против 28), согласно протоколу заседания. Это решение последовало за голосованием, которое CryptoSlate анонсировал 15 сентября.
20-летний срок хранения и аудируемое казначейское хранение
Принятая замена позволит квалифицированным федеральным биткойнам поступить в резерв, а другие квалифицированные цифровые активы будут помещены в отдельный запас. Активы, юридически требуемые для других целей, исключаются, поэтому предложение не рассматривает каждый актив, удерживаемый или конфискованный агентством, как доступное резервное имущество.
Это различие имеет значение для масштаба политики. Хранение цифрового актива и право на его сохранение в резерве — это разные вопросы. Структура законопроекта применяется к квалифицированным государственным активам, а не к созданию резервного баланса из всего, что контролирует агентство.
Раздел 5 потребует, чтобы биткойны, депонированные в резерв, оставались там не менее 20 лет с момента вступления в силу, независимо от того, как они были приобретены. В течение этого минимального периода текст запрещает продажу, обмен, аукцион, обременение или иное распоряжение биткойнами.
Отсчет времени привязан к дате вступления в силу, а не к дате каждого депозита. Таким образом, голосование комитета не начинает период хранения.
Замена также предусматривает, что Казначейство представит исследование в течение одного года с момента вступления в силу, касающееся возможных условий для досрочных продаж и законодательных рекомендаций по исключениям. Это положение запрашивает рекомендации; оно само по себе не дает разрешения игнорировать требование о хранении.
В совокупности эти положения сделают удержание определенным обязательством, оставляя любые предложенные исключения для досрочной продажи для отдельного законодательного решения.
В подготовленных замечаниях к заседанию председатель комитета Френч Хилл описал законопроект как передачу цифровых активов, находящихся у федеральных агентств, под казначейское хранение и последовательный надзор.
Предлагаемая система отчетности сделает это хранение предметом периодических проверок. Раздел 6 потребует публичного криптографического подтверждения резервов, ежегодного отчета о владениях, транзакциях и контроле над приватными ключами, а также проверки независимым сторонним аудитором. Генеральный контролер будет регулярно осуществлять надзор за резервом, отчетами и аудитами.
Операционные сроки используют отдельные триггеры. Агентства предоставят Казначейству полный учет своих биткойнов и других цифровых активов в течение 60 дней с момента вступления в силу, а затем ежегодно. Квалифицированные активы будут переданы в резерв или запас в течение 30 дней после создания этих структур.
Эти требования касаются как инвентаризации, так и ее администрирования: определения того, что контролируют агентства, определения того, что квалифицируется, консолидации хранения и проверки полученных отчетов.
Покупка большего количества биткойнов остается предметом исследования
Раздел 9 даст Казначейству и Министерству торговли 180 дней с момента вступления в силу для изучения рисков, затрат и потенциальных преимуществ приобретения дополнительных биткойнов, в том числе возможности нейтральности приобретений для бюджета. Это требование к исследованию, а не установленная программа покупки.
ARMA предоставит резерву законодательную основу с определенными обязательствами по хранению и надзору. Его следующим законодательным испытанием будет то, примет ли Конгресс эти обязательства, в то время как исследование приобретения оставит стоимость и осуществимость расширения запасов для дальнейшего изучения.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Liam 'Akiba' Wright
