Сатико Муто, председатель OpenForum Europe и старший научный сотрудник Rise Institute, почти два десятилетия убеждает европейских политиков в том, что открытый исходный код должен лежать в основе цифрового суверенитета. Она видела, как сменялись министерские декларации, радовалась жестким законодательным актам, которые оставались в значительной степени непрочитанными, и присутствовала на таком количестве саммитов высокого уровня, что научилась распознавать этот цикл. Когда в июне был представлен Пакет ЕС по технологическому суверенитету, она бегло просмотрела проект и почувствовала то, чего не ожидала: пустоту. «Это эквивалент новогоднего обещания заняться спортом», — сказала она аудитории на Саммите Nextcloud в Мюнхене. «Мы все знаем, что происходит». То, что это сравнение прозвучало от человека, который считает себя более оптимистичным, чем за последние два десятилетия, не является противоречием, а представляет собой точный диагноз. Технология существует. Политическая воля видна на самом высоком уровне. Вопрос, который Европа решает сейчас, заключается в том, переживут ли на этот раз обязательства контакты с закупочными отделами, циклами лоббирования и пятилетними сроками реализации. Пакет ЕС является наиболее существенным набором обязательств в отношении открытого исходного кода и цифровой независимости, который представила Комиссия. Он напрямую связывает стратегию открытого исходного кода, включающую бюджет, систему мониторинга и ключевые показатели эффективности, с более широкой коммуникацией о суверенитете. В ближайшие недели ожидается пересмотр директивы о государственных закупках, который будет содержать предпочтение открытому исходному коду, что в случае принятия в сильной форме ознаменует структурный сдвиг в том, как государственные органы ЕС выбирают технологии. Собственная стратегия открытого исходного кода Комиссии, опубликованная вместе с пакетом, оценивает ежегодные расходы ЕС на проприетарные цифровые продукты и услуги не из ЕС в 264 млрд евро. Муто тщательно разграничила, что именно отличается на этот раз. «Теперь есть комиссар, чьей флагманской политикой является технологический суверенитет, и она ставит открытый исходный код в его основу», — сказала она. По мнению Муто, документация Комиссии отражает подлинное операционное понимание того, что дает открытый исходный код, а не стандартные общие фразы об экономии затрат и избежании привязки к поставщику. Сеть офисов по программам открытого исходного кода, предусмотренная пакетом и известная как OSMO, — это та деталь, которую она больше всего хочет увидеть в окончательном принятом тексте. «Вы хотите, чтобы были люди, для которых это является их работой — в понедельник утром — продолжать это сотрудничество», — сказала она. «А не просто соглашение высокого уровня, которое вы подписываете, а затем думаете, что все произойдет автоматически». Однако ее главное предупреждение было столь же явным. У Европы кризис внедрения и правоприменения. Принимается много законов, которые лоббируются во время переговоров, а затем тихо игнорируются на местах. Директива о закупках является механизмом, определяющим, станет ли пакет оперативным. «Если мы добьемся сильной формулировки в директиве о закупках, и люди будут обращать на нее внимание и оспаривать ее в суде, вот тогда мы увидим изменения», — сказала Муто. «Вот тогда люди не смогут ее игнорировать».
Требования суверенного развертывания
Прежде чем вообще произойдут закупки, организации должны обеспечить работоспособность суверенитета на местах. Саммит Nextcloud представил три конкретных примера того, что на практике требует суверенное развертывание. Ларс Нойманн, старший вице-президент по T-Cloud в Deutsche Telekom, описал рынок, который за последние полтора года сменил передачу. Его первый урок, извлеченный примерно после года развития T-Cloud, был резким: суверенитет — это тема, но клиенты в первую очередь руководствуются финансовыми соображениями. «Первый вопрос всегда заключается в том, стоит ли суверенитет денег, или он достается бесплатно, и как мне получить ту же функциональность, что и у американских гиперскейлеров», — сказал он во время пресс-конференции. По данным Европейской комиссии, на которые ссылался Нойманн, 70% европейских рабочих нагрузок в настоящее время выполняются в облаках США. В период с 2017 по 2022 год доля европейских облачных провайдеров на этом рынке упала с 29% до 15%. По словам Нойманна, T-Cloud Public существует на рынке уже 10 лет, но серьезные инвестиции последовали только за последний год. Deutsche Telekom за шесть месяцев построила целый центр обработки данных для суверенной инфраструктуры искусственного интеллекта в Мюнхене и инвестировала 1 млрд евро в мощности графических процессоров (GPU). Они были распроданы в день запуска. Более глубокая проблема, по мнению Нойманна, структурная, а не техническая. Небольшие европейские компании создают правильные суверенные предложения, но не могут получить доступ к капиталу для роста. Инвестиции идут в другом направлении. «Нам не хватает капитала для масштабирования», — сказал он. «Проблема в том, что капитал утекает за пределы ЕС».
Уроки из практики
То, как выглядит суверенное развертывание на практике, лучше всего иллюстрирует не технологическая компания, а министерство. Бенуа Пьедалью, менеджер проектов в цифровом управлении Министерства образования Франции, годами создавал Nuage — платформу для совместной работы на базе Nextcloud для министерства, рассчитанную на 1,2 миллиона пользователей. Центральное ограничение платформы — то, что не может исправить ни одно обновление программного обеспечения: из этих 1,2 миллиона пользователей 850 000 — учителя, которые не получают оборудования от государства. Министерство централизованно управляет примерно 50 000 компьютеров и может автоматически устанавливать приложение для синхронизации рабочего стола Nextcloud на эти машины. Остальные 850 000 используют свои собственные устройства с любой операционной системой, которая у них есть, и у министерства нет возможности связаться с ними напрямую. В настоящее время на платформе 400 000 активных учетных записей, треть из которых появилась без какого-либо информирования. Пьедалью сказал, что министерство намеренно сохраняло низкий профиль, отчасти потому, что масштабирование до полных 1,2 миллиона пользователей немедленно превысило бы бюджет на хранение данных. В то время как задача Пьедалью логистическая, Филипп Айкхофф, руководитель отдела цифрового рабочего места, технический директор и ответственный за рост в Центральной Европе в Atos, указывает на совершенно другое препятствие. После нескольких крупномасштабных внедрений суверенных рабочих мест его главный урок заключается в том, что технология редко является препятствием. «Речь идет о расширении возможностей людей», — сказал он во время пресс-конференции. Его оперативный совет был последовательным: никогда не пытайтесь осуществить миграцию «большим взрывом». Начинайте с изолированных функций, поэтапно внедряйте, вкладывайте значительные средства в управление изменениями и обеспечьте активное информирование руководства о стратегическом обосновании. Организации, которые пропускают эти шаги, теряют пользователей в первые же недели и создают внутреннее сопротивление, которое труднее обратить, чем сама проблема миграции. Франк Карлитчек, генеральный директор Nextcloud, более четко обрисовал динамику принятия решений с помощью анекдота с панели TEDx, в которой он участвовал в Берлине накануне. Два ИТ-менеджера из немецких компаний среднего размера рассказали о том, что находятся в процессе оценки рисков, связанных с привязкой к поставщику и сценариями «аварийного выключателя». Его ответ был резким. «У вас есть мост, и вы знаете, что 10% его сломаны», — сказал он аудитории. «Вы не строите доверительных отношений со сломанным мостом. Вы чините мост». Оценка рисков, другими словами, сама по себе стала формой задержки. Нидерланды представляют собой пример того, как институциональный импульс превратился в законодательный результат. Рон Тромперт, старший консультант Surf, ИТ-кооператива, обслуживающего голландское высшее образование, рассказал, как внутренний пилотный проект среди небольшой группы университетов превратился в национальный план, одобренный директорами всех учреждений-членов. На следующий день после публичного объявления Surf в парламенте Нидерландов было принято постановление, предписывающее правительству сотрудничать с сектором образования в вопросах цифрового суверенитета. Это необычайно прямая линия от институционального пилота к парламентскому мандату, и это произошло потому, что сектор перестал ждать, пока кто-то другой начнет действовать первым. «Все ждут ответа от Surf», — сказал Тромпер. «Поэтому мы просто начали».
Слова против закупок
Это именно тот разрыв, о котором предупреждала Муто: громкие декларации, но закупки остаются в пользу США. Картина государственных закупок в Германии, поднятая во время дневной панельной дискуссии, является конкретным примером этого разрыва. Хольгер Пфистер, вице-президент по региону Дах в Suse, сослался на предстоящие тендеры ИТ-департамента вооруженных сил Германии на общую сумму около 1 млрд евро в течение трех лет, из которых примерно 600 млн евро выделено IBM, 400 млн евро — Microsoft и 40 млн евро — VMware. Это составляет около 95% бюджета, выделяемого поставщикам из США. Тендеры, по словам Пфистера, выглядят как обычное дело. Никакого видимого сдвига в сторону открытого исходного кода или европейских поставщиков. «Я бы попросил политиков посмотреть, что на самом деле делают их ИТ-отделы и доходит ли до них пустая болтовня», — сказал он. Этот разрыв между декларацией и закупочным решением является именно тем, что Муто определила как определяющую переменную. Пфистер привел тот же аргумент в историческом плане в заключительном основном докладе. Он проследил нынешнее положение Европы напрямую до закупочных решений, принятых 15 лет назад. В то время виртуализация на основе ядра была жизнеспособной альтернативой VMware с открытым исходным кодом. Однако никто не выбрал ее. Сотни миллионов в проприетарные разработки спустя, клиенты теперь обращаются к Suse с вопросом, могут ли они мигрировать. «Что вы ожидаете [от] 15 лет с очень небольшими инвестициями? Неужели вы ожидаете, что сейчас это будет так же хорошо?» — сказал он. Что отличает нынешний момент, по мнению почти всех выступавших на Саммите Nextcloud, так это то, что альтернативы теперь действительно конкурентоспособны. Муто была прямолинейна в этом вопросе. Около 20 лет назад, по ее словам, требование внедрения открытого исходного кода в государственном секторе не было реалистичным, потому что предложения не существовало. Это изменилось. То, сможет ли директива о закупках отразить этот сдвиг в принудительной форме, и ослабят или усилят ли лоббистские усилия в Европейском парламенте и Совете в ближайшие 12 месяцев соответствующий текст, — вот за чем, по словам практиков, они будут следить.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор –
