Всего через несколько часов после того, как генеральный директор Telefónicaзаявил, что «европейский суверенитет требует упрощения регулирования, создания собственных технологий и принятия риска неудачи», Европейская комиссия (ЕК) представила пакет мер, получивший название Пакет мер по обеспечению технологического суверенитета Европы, который, по ее мнению, «укрепит потенциал Европы в области полупроводников, искусственного интеллекта (ИИ), облачных вычислений и открытого исходного кода».
По заявлению ЕК, отметившей, что «Европа по-прежнему сильно зависит от поставщиков за пределами Европейского Союза в отношении основных цифровых технологий», этот шаг «сигнализирует о серьезном сдвиге в подходе ЕС к технологиям» и «направлен на снижение структурной зависимости и обеспечение того, чтобы Европа могла разрабатывать, внедрять и защищать технологии, на которые полагаются европейцы».
Пакет включает два законодательных предложения – Акт о чипах 2.0 и Акт о развитии облачных технологий и ИИ, – а также «Стратегию открытого исходного кода» ЕК и «Стратегическую дорожную карту по цифровизации и ИИ в энергетике».
В совокупности, по мнению ЕК, эти меры «поддержат амбиции Европы стать континентом ИИ, укрепят ее цифровую автономию и помогут построить более устойчивое цифровое будущее. Они помогут расширить выбор основных технологий для бизнеса, граждан и государственных администраций ЕС», – говорится в сообщении комиссии.
Президент ЕК Урсула фон дер Ляйен заявила: «Мы не можем позволить себе зависеть от других в отношении технологий, которые обеспечивают работу наших больниц, стабильность наших энергосетей и безопасность наших услуг. Речь идет о защите наших граждан, отстаивании наших интересов и принятии собственных решений. У Европы есть талант, превосходство в исследованиях, промышленная база и единый рынок. Вместе мы должны превратить эти сильные стороны в технологический суверенитет».
Урсула фон дер Ляйен не упомянула о капитале/средствах, необходимых для развития поддерживающей инфраструктуры, которая сделает мечты Европы о цифровом суверенитете реальностью.
В новом заявлении ЕК не указаны конкретные суммы, но отмечается, что ЕК «начнет консультации с государствами-членами, Группой Европейского инвестиционного банка и другими ключевыми заинтересованными сторонами для создания европейского акционерного капитала в масштабах, необходимых для финансирования амбиций Европы в области технологий».
Для справки, в документе, опубликованном в феврале 2025 года, «EuroStack – Создание европейской альтернативы технологическому суверенитету», стоимость разработки собственного вертикального стека Европы, способного обеспечить технологическую независимость от других регионов мира при одновременном повышении ее конкурентоспособности, оценивалась в 300 млрд евро в течение 10 лет, из которых 150 млрд евро должны были быть выделены и инвестированы к 2030 году.
Эта оценка стоимости кажется скромной, а временные рамки – разумными, хотя и недостижимыми, учитывая черепаший темп, с которым обычно действуют европейские директивные органы. (Пример этого будет приведен далее…)
Итак, что же происходит на самом деле?
ЕК признает, что Европейский закон о чипах, вступивший в силу в 2023 году и разработанный для наращивания европейских мощностей по производству чипов, мало что изменил. Целью Закона было удвоить долю ЕС на рынке передовых полупроводников до 20% к 2030 году, и были объявлены инвестиционные стимулы, однако «Европа по-прежнему сильно зависит от третьих стран в области передового производства и разработки чипов. Ожидается, что компоненты, связанные с ИИ, будут стимулировать будущий рост и составят более 70% рынка полупроводников к 2030 году», – отмечает ЕК в своем новом заявлении.
Так что же изменится с Актом о чипах 2.0? По всей видимости, он «будет опираться на сильные стороны Европы, в том числе в области стандартных чипов, и наращивать мощности в области передовых полупроводниковых технологий, которые питают приложения ИИ. Он ускорит выдачу разрешений, углубит сотрудничество с единомышленниками и введет новую этикетку превосходства для полупроводниковых регионов Европы. Кроме того, применяя экосистемный подход, он приблизит европейских производителей чипов к их клиентам и будет опираться на спрос со стороны растущих секторов, таких как центры обработки данных, облачные провайдеры и гигафабрики ИИ. Наконец, он поддержит инвестиции и стратегические проекты, одновременно устраняя уязвимости, которые могут поставить под угрозу поставки».
Ах да, гигафабрики ИИ… Это та инициатива, которая стала бы значительным шагом в правильном направлении, учитывая, что на Европу приходится менее 20% мировых мощностей центров обработки данных, а основные инвестиции в центры обработки данных для ИИ, объявленные за последние 12–18 месяцев, в основном были сосредоточены в США, на Ближнем Востоке и в Юго-Восточной Азии.
ЕК первоначально изложила детали своего стремления создать «сеть» фабрик ИИ и построить гигафабрики ИИ в рамках своего Плана действий «Континент ИИ» в апреле 2025 года, объявив о концепции в феврале прошлого года, когда фон дер Ляйен запустила InvestAI – «инициативу по мобилизации 200 млрд евро на инвестиции в ИИ, включая новый Европейский фонд в размере 20 млрд евро для гигафабрик ИИ».
Цель инициативы – как минимум утроить мощности центров обработки данных ЕС примерно к 2032 году, при этом приоритетом являются «высокоустойчивые центры обработки данных».
Но где ЕК с этой инициативой? ЕК отмечает, что она «продолжит свою работу по превращению Европы в континент ИИ и, как ожидается, объявит конкурс на гигафабрики ИИ в июле, после принципиального согласия управляющего совета Совместного предприятия по высокопроизводительным вычислениям в Европе 1 июня». Конкурс в июле…. Но когда же что-то реально произойдет?
Что касается Акта о развитии облачных технологий и ИИ, то он является «центральной частью Плана действий ЕК “Континент ИИ”. Он направлен на утроение мощностей центров обработки данных в Европе в течение следующих пяти-семи лет и укрепление роли стратегии Apply AI для стимулирования внедрения. Акт будет поддерживать исследования и инновации в области передовых и устойчивых технологий, одновременно уравновешивая амбиции в области ИИ с климатическими обязательствами. Он упорядочит условия развертывания центров обработки данных по всему ЕС с акцентом на высокоустойчивые и инновационные объекты в масштабах, необходимых для зеленого перехода и перехода к цифровым двойникам. Он также введет единую общеевропейскую основу для оценки суверенитета в области облачных технологий и ИИ, сохраняя при этом большую часть нашего рынка открытой для единомышленников».
И это еще не все. «Это поможет защитить критически важные приложения и конфиденциальные данные, а также поддержать разработку и развертывание передовых технологий в области облачных вычислений и ИИ. Это также будет способствовать более скоординированному подходу к внедрению ИИ в государствах-членах, в том числе через Центры опыта и ускорения для ИИ, которые выступают в качестве местных узлов для поддержки интеграции и масштабирования ИИ».
Что касается Стратегии открытого исходного кода, то она направлена на использование возможностей 3 миллионов контрибьюторов открытого исходного кода, проживающих в Европейском Союзе, для «разработки и предоставления более суверенных решений. Она масштабирует альтернативы с открытым исходным кодом в приоритетных областях, таких как облачные вычисления, ИИ, интернет-технологии, кибербезопасность и полупроводники. Она также будет способствовать укреплению экосистемы открытого исходного кода путем инвестирования в навыки, поддержки стартапов в области открытого исходного кода и улучшения долгосрочного обслуживания и безопасности цифровой инфраструктуры Европы с открытым исходным кодом. Стратегия также будет поддерживать более широкое использование открытого исходного кода в государственных администрациях посредством руководящих принципов закупок и практических рекомендаций. Она будет поощрять внедрение европейских решений и поддерживать стандарты и совместимость, в том числе посредством таких инициатив, как Open Internet Stack».
Следует отдать должное ЕК за то, что она также занимается щекотливой темой энергоснабжения – если Европа собирается строить и эксплуатировать фабрики по производству чипов и строить гигафабрики ИИ, сектор электроснабжения потребует значительной поддержки для обеспечения экологически ответственных поставок по доступным ценам.
По данным ЕК, Стратегическая дорожная карта по цифровизации и ИИ в энергетическом секторе «определяет, как ИИ и другие цифровые решения могут обеспечить устойчивую интеграцию цифровой инфраструктуры в нашу энергетическую систему, одновременно помогая сделать энергетическую систему Европы более эффективной. Эта дорожная карта обеспечит устойчивую и прозрачную интеграцию центров обработки данных в нашу энергетическую систему. Комиссия будет содействовать сотрудничеству между энергетическим и цифровым секторами для обеспечения их эффективной интеграции в сеть, а также необходимого снабжения чистой энергией, одновременно сохраняя водные и энергетические ресурсы».
ЕК также обязуется «ускорить развертывание цифровых решений и решений на базе ИИ для улучшения и оптимизации электросетевой инфраструктуры Европы, одновременно поддерживая более быстрое развертывание интеллектуальных счетчиков, которые являются ключом к предоставлению европейским потребителям большего контроля над потреблением энергии и, в конечном итоге, к снижению счетов за электроэнергию. Кроме того, это поможет создать суверенные и безопасные модели ИИ для энергетического сектора, обученные на европейских данных и разработанные европейскими компаниями. Упрощая обмен трансграничными энергетическими данными, это обеспечит внедрение интеллектуальных энергетических услуг и гибкости, что может принести экономию миллионам потребителей по всей Европе».
Все это хорошо, но это попахивает большим количеством планов, разговоров и комментариев и малым количеством ощутимого прогресса и деятельности. Если Европа собирается развивать суверенную цифровую инфраструктуру и возможности разработки, которые имеют значение, действительно меняют ситуацию и предоставляют доступные, своевременные и актуальные конечные продукты и услуги, то ей потребуется гораздо больше действий в поддержку ее оптимистичных деклараций.
Если это действительно «серьезный сдвиг в подходе ЕС к технологиям», то ЕК придется продемонстрировать некоторые доказательства, а не просто новые документы или объявления, в ближайшие 12–18 месяцев, потому что остальной мир не сидит сложа руки.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Ray Le Maistre
