Биткоин вновь поднялся выше отметки в 82 000 долларов после того, как Комитет Сената по банковским делам проголосовал за продвижение Закона о ясности рынка цифровых активов (Digital Asset Market CLARITY Act), преодолев серьезное препятствие на пути самого всеобъемлющего законопроекта о регулировании криптовалют в истории США.
14 мая комиссия одобрила законодательство при двухпартийной поддержке, направив его на рассмотрение всего состава Сената. Успешное рассмотрение подводит итог десяти месяцам кропотливых переговоров и знаменует собой монументальный сдвиг в сторону создания четкой федеральной структуры для цифровых активов.
Патрик Уитт, исполнительный директор Консультативного комитета Белого дома по цифровым активам, заявил:
«Закон CLARITY — это не просто хорошая политика, это необходимая политика для сохранения лидерских позиций Соединенных Штатов на мировых финансовых рынках. Не говоря уже о надежной защите потребителей и положениях по борьбе с незаконным финансированием, без которых ничего не будет».
Путь Закона CLARITY к принятию
Закон CLARITY направлен на разрешение затяжного десятилетнего спора о юрисдикции между федеральными регуляторами путем четкого разделения полномочий на рынках цифровых активов.
Согласно недавно одобренному тексту, Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) получает широкие полномочия по регулированию спотовых крипторынков, в то время как Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) сохраняет надзор за ценными бумагами на основе цифровых активов и первичными предложениями инвестиционных контрактов.
Путь к принятию едва избежал последней попытки противодействия со стороны традиционных банковских стейкхолдеров, включая Американскую банковскую ассоциацию и Институт банковской политики.
Банкиры активно лоббировали против положений о вознаграждениях за стейблкоины, предупреждая, что законопроект может спровоцировать «отток депозитов» из традиционных финансовых учреждений.
Для обеспечения необходимых двухпартийных голосов законодатели пошли на тонкий компромисс в отношении вознаграждений за стейблкоины.
Одобренный текст прямо запрещает платформам предлагать пассивный доход по простаивающим остаткам стейблкоинов, что стало крупной победой для традиционного банковского сектора. Однако он разрешает «вознаграждения, основанные на активности», привязанные к прямым транзакциям на платформе, таким как комиссии за газ или коммунальные платежи.
Тем не менее, законодательство вызвало резкую критику со стороны некоторых прогрессивных законодателей, таких как сенатор Элизабет Уоррен, которая заявила:
«[Закон CLARITY] ускорит огромный конфликт интересов, созданный криптопредприятиями Дональда Трампа и его семьи».
И наоборот, сторонники криптовалют приветствовали рассмотрение как определяющую победу, которая будет способствовать росту отрасли. Генеральный директор CoinbaseБрайан Армстронгзаявил, что законодательство принесет пользу американскому народу, сделав финансовую систему США быстрее, дешевле и доступнее.
Он добавил, что Закон CLARITY «также гарантирует, что США возглавят глобальную гонку по построению следующего поколения нашей финансовой системы».
Что дальше для законопроекта?
Хотя одобрение комитетом знаменует собой историческую веху, путь к вступлению в силу остается сложным законодательным рывком.
Сторонники Закона CLARITY нацелены на окончательное подписание закона президентом Дональдом Трампом ко Дню независимости (4 июля) — срок, который практически не оставляет места для ошибок.
Непосредственным препятствием является календарь. Законодателям предстоит предстоящий перерыв в честь Дня поминовения 21 мая, и время неумолимо движется к августовскому перерыву в работе Конгресса.
Чтобы уложиться в срок 4 июля, законопроект должен сначала пройти согласование с текстом, разработанным Комитетом Сената по сельскому хозяйству в январе, прежде чем отправиться на рассмотрение всего Сената, где для принятия ему потребуется квалифицированное большинство в 60 голосов.
Затем руководство Сената должно будет согласовать законодательство с законопроектом H.R. 3633, соответствующим законопроектом о цифровых активах, принятым Палатой представителей в июле 2025 года.
Несмотря на предстоящий плотный процедурный лабиринт, Galaxy Digital, известная фирма по управлению активами, заявила, что «с осторожным оптимизмом оценивает вероятность в 55%, что законопроект станет законом в 2026 году».
Однако сенатор Синтия Луммис ранее предупреждала, что если законопроект застопорится на каком-либо этапе, это может сорвать импульс. По ее словам, это потенциально может отложить комплексное регулирование криптовалют до конца десятилетия.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Oluwapelumi Adejumo
