Пересмотренная версия закона CLARITY Act возложит регуляторные обязательства на физических лиц или скоординированные группы, контролирующие «недецентрализованные торговые протоколы». В пересмотренном законопроекте недецентрализованный протокол определяется как протокол, чья функциональность, работа или правила могут быть существенно изменены идентифицируемым лицом или скоординированной группой.
В рамках этой системы Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) разработают правила, основанные на деятельности, охватывающие регистрацию, поведение, раскрытие информации, ведение учета и надзор. Затем Казначейство определит, как существующие обязательства Закона о банковской тайне (Bank Secrecy Act) применяются к затронутым контролерам.
Программное обеспечение и системы распределенного реестра не будут обязаны регистрироваться сами по себе в соответствии с текстом. Участие в совете по реагированию на инциденты или безопасности само по себе не будет считаться контролем над протоколом. Это исключение направлено на сохранение механизмов экстренного реагирования без вовлечения их участников в сферу регулирования.
Однако голосование 15 сентября по-прежнему зависит от голосов демократов, учитывая неразрешенные споры по положениям об этике, защите от отмывания денег и вознаграждениям за стейблкоины.
Что на самом деле меняет пересмотренный CLARITY Act?
Основное изменение в пересмотренном CLARITY Act носит скорее определительный, чем структурный характер. Вместо того чтобы рассматривать все торговые протоколы DeFi как единую регуляторную категорию. Законопроект проводит черту между протоколами, которые ведут себя как нейтральная инфраструктура, и теми, где идентифицируемый контролер сохраняет возможность изменять функциональность, ограничивать пользователей или переопределять логику предустановленного кода.
Практически это означает, что SEC и CFTC будут заниматься разработкой сводов правил, основанных на деятельности, направленных на контролеров, а не на протоколах как таковых. Часть, касающаяся Казначейства, определяет, как обязательства Закона о банковской тайне соотносятся с этими же контролерами.
Для участников рынка, отслеживающих, как CLARITY Act может изменить институциональный доступ к крипторынкам, это механизм, определяющий, какие фронтенды DeFi и структуры управления столкнутся с регуляторными требованиями, а какие останутся полностью вне требований к регистрации.
Законопроект по-прежнему сталкивается с тем же политическим противодействием, которое замедляло его месяцами. Этические ограничения, защита от отмывания денег и обработка доходов от стейблкоинов остаются предметом споров, а раздел об этике в недавно опубликованном тексте практически не изменился по сравнению с предыдущим проектом, несмотря на то, что он является одним из центральных камней преткновения в переговорах.
Реакция индустрии разделилась по существу
Генеральный директор Crypto Council for Innovation Джи Хун Ким назвал предстоящее голосование поворотным моментом для цифровых активов и инноваций. Американское руководство утверждает, что США нуждаются в рамках, сочетающих защиту потребителей со стандартами делового поведения.
Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг заявил CNBC, что законопроект готов к голосованию «за», отметив, что ранее определенные Coinbase обязательные вопросы были решены, хотя он не уточнил, какие положения изменились и каковы результаты переговоров по этике.
Не все разделяют эту уверенность. Сенатор-демократ Рубен Гальего в августе предостерег от спешки с голосованием до разрешения законодателями споров по этике и доходам от стейблкоинов, утверждая, что быстрое голосование не гарантирует желаемого сторонниками результата.
Клотура-голосование 15 сентября решает только вопрос о том, откроет ли Сенат дебаты, а не станет ли CLARITY Act законом. Для преодоления порога в 60 голосов республиканцам необходимо заручиться поддержкой демократов, несмотря на открытые споры по формулировкам этических норм, защите от отмывания денег и вознаграждениям за стейблкоины — тем же вопросам, которые Гальего отметил несколько недель назад.
Армстронг отметил, что если законодательство застопорится, SEC и CFTC по-прежнему смогут проводить rulemaking и предоставлять исключения для инноваций в рамках своих существующих полномочий, что означает, что регулирование DeFi будет осуществляться агентством за агентством, а не через единую законодательную базу.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Ahmed Barakat
