Государственная Дума России планирует завершить разработку законодательства к 1 июля 2026 года, которое установит двухуровневую систему доступа к криптовалютам: для неквалифицированных инвесторов будет действовать лимит в 300 000 рублей (4000 долларов США) в год, в то время как квалифицированные инвесторы получат неограниченную покупательную способность. Об этом сообщил Анатолий Аксаков, глава Комитета Госдумы по финансовым рынкам, в интервью «Парламентской газете».
Эта структура, основанная на концепции Банка России, представленной правительству в декабре, рассматривает цифровые валюты и стейблкоины как валютные активы, доступные для торговли, при этом сохраняется их запрет на использование во внутренних расчетах.
Неквалифицированные инвесторы столкнутся со строгими ограничениями, помимо годовых лимитов: они должны будут пройти обязательное тестирование и ограничить свои покупки одобренными ликвидными криптовалютами через лицензированных посредников. Санкции за незаконную деятельность посредников вступят в силу 1 июля 2027 года, аналогично санкциям за незаконную банковскую деятельность.
Квалифицированные инвесторы не столкнутся с ограничением по объему, но также должны будут пройти тестирование для демонстрации понимания рисков и не смогут приобретать анонимные токены, скрывающие получателей транзакций.
Одобренные списки и исключение монет для обеспечения конфиденциальности
Центральный банк, вероятно, составит списки одобренных криптовалют, включающие 5–10 наиболее торгуемых активов на крупных биржах, по мнению Александры Федотовой, юриста из White Stone.
«Определенно, в них войдут BTC и ETH. Возможно, добавят SOL или TON, учитывая их популярность в нашей стране», — пояснила Федотова в интервью «Парламентской газете».
Криптовалюты, ориентированные на конфиденциальность, будут явно исключены из регулируемого рынка независимо от квалификации инвестора.
«Центральный банк четко заявляет: нельзя покупать монеты, которые скрывают их конечных получателей», — сказала Федотова.
«Например, Monero (XMR), Zcash (ZEC) и Dash. Ведь если невозможно построить граф транзакции и увидеть, откуда пришли деньги, такой актив не пройдет проверки AML (противодействие отмыванию денег)».
Несмотря на внутренние ограничения, резидентам России будет разрешено приобретать криптовалюты на зарубежных платформах с использованием зарубежных счетов и переводить ранее приобретенные активы за границу через российских посредников.
Однако такие операции требуют уведомления налоговой службы — это положение расширяет участие в криптосфере за пределы границ России, сохраняя при этом регуляторный надзор.
Готовность инфраструктуры и сохранение ограничений на платежи
Криптовалютные транзакции будут осуществляться через существующую лицензированную инфраструктуру: биржи, брокеры и доверительные управляющие будут использовать уже имеющиеся лицензии, в то время как специализированные депозитарии и обменники столкнутся с новыми регуляторными требованиями.
Московская биржа и Санкт-Петербургская биржа подтвердили готовность запустить торговлю криптовалютами, как только законодательная база будет активирована к середине 2026 года. Санкт-Петербургская биржа подчеркнула, что у нее уже есть «необходимая технологическая инфраструктура для торговли и расчетов», согласно сообщениям конца декабря.
Обменники потребуют лицензирования в рамках новой структуры, что превратит ранее нерегулируемые операции в незаконную деятельность без соответствующего разрешения.
Регуляторный подход направлен на защиту инвесторов посредством институционального надзора, признавая при этом сохраняющиеся риски.
«Но даже если это ограничение будет введено, ничто не мешает пользователям покупать эти криптовалюты на зарубежной бирже, как это делают все сейчас», — отметила Федотова.
«Но в таком случае они будут нести все риски. Работая в рамках установленных правил, они будут защищены».
Центральный банк продолжает классифицировать криптовалюты как инструменты с высоким риском (не выпущенные и не гарантированные какой-либо юрисдикцией, при этом подверженные повышенной волатильности и санкционным рискам), настаивая на том, что инвесторы принимают на себя потенциальные риски потерь при выходе на крипторынки.
Сроки внедрения следуют за растущей экономической интеграцией
Государственная Дума уже приступила к разработке законодательной базы, определяющей правила создания, майнинга и обращения криптовалют, наряду с запретом на их использование во внутренних платежах.
Аксаков заявил, что первое чтение законопроекта может состояться в течение следующего месяца, а вопросы административной, финансовой и, возможно, уголовной ответственности за незаконную деятельность на рынке будут решаться отдельным законодательством.
Годовой лимит в 300 000 рублей для неквалифицированных инвесторов остается предметом корректировки в ходе парламентских обсуждений.
«Неквалифицированные смогут работать только в ограниченном масштабе, сейчас обсуждается цифра 300 000 рублей. Но, возможно, сумма изменится в ходе обсуждений», — предположил Аксаков.
Регуляторный толчок последовал за тем, как Россия стала крупнейшим крипторынком Европы по объему транзакций, зафиксировав 376,3 млрд долларов США с июля 2024 по июнь 2025 года по данным Chainalysis, обогнав Великобританию с ее 273,2 млрд долларов.
Вовлеченность России в криптосферу выходит за рамки спекуляций на торговле и охватывает операции по майнингу, на долю которого приходится более 16% мирового хешрейта и который приносит около 1 миллиарда рублей ежедневно.
Недавно высокопоставленный кремлевский чиновник Максим Орешкин высказал мнение, что майнинг криптовалют следует классифицировать как экспортную деятельность, несмотря на отсутствие физического трансграничного перемещения.
Постановление Конституционного Суда от 20 января 2026 года разрешило правовые сложности, поскольку ранее суды отказывали в защите незадекларированных прав на цифровые валюты, что Федотова сочла необоснованным.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Anas hassan
