Сенаторы-демократы достигли внутреннего консенсуса о голосовании против прекращения дебатов по закону CLARITY Act, если республиканцы не продемонстрируют ощутимый прогресс по трём нерешённым вопросам: обеспечение соблюдения этических норм, положения о незаконных финансах и доходность стейблкоинов.
Поскольку августовские каникулы начинаются 7 августа, пятница является последним реальным окном для процедурного голосования, и законопроект в настоящее время не набирает необходимых 60 голосов для продвижения.
Репортёр Punchbowl News Брендан Педерсен сообщил 4 августа, что демократы объединились вокруг твёрдой позиции: без подвижек по вопросам этики, незаконных финансов и доходности стейблкоинов голосование в Сенате по прекращению дебатов по CLARITY Act на этой неделе провалится.
Педерсен добавил, что демократов на данном этапе не убедить расходами криптоиндустрии, что является прямым сигналом о том, что лоббистское давление достигло предела своей эффективности.
У республиканцев 53 места в Сенате, но ожидается, что как минимум два члена GOP выступят против законопроекта по существу, сужая надёжную базу. Такая арифметика вынуждает руководство найти от семи до девяти голосов демократов, что выглядит всё более недостижимой целью, учитывая позицию фракции накануне крайнего срока каникул.
Три спора, блокирующие порог в 60 голосов для CLARITY Act
Спор об этике сосредоточен на механизме правоприменения: демократы хотят, чтобы генеральные прокуроры штатов получили право подавать в суд на Министерство юстиции, если оно не будет обеспечивать соблюдение новых правил о конфликте интересов, охватывающих президента, вице-президента, Конгресс и федеральную судебную систему.
Сенаторы Том Тиллис и Рубен Гальего выдвинули двухпартийное встречное предложение в этом направлении, но по состоянию на 3 августа Белый дом на него не ответил, оставив компромисс в подвешенном состоянии. Гальего публично назвал бездействие республиканцев доказательством того, что большинство, возможно, на самом деле не хочет принятия законопроекта.
Что касается незаконных финансов, критики — в том числе редакционная коллегия Wall Street Journal — утверждают, что определённые положения о DeFi и исключениях для инноваций могут позволить децентрализованным протоколам направлять платежи в обход стандартного охвата Закона о банковской тайне. Национальная ассоциация шерифов отдельно выразила обеспокоенность по поводу пункта о защите разработчиков BRCA.
Министр финансов Скотт Бессент возразил, утверждая, что законопроект просто кодифицирует существующую политику Минюста и Минфина в отношении некастодиальных разработчиков, но это опровержение не изменило позицию демократов, подсчитывающих голоса.
Вопрос о доходности стейблкоинов добавляет третий пункт трения. Демократы и редакционная коллегия WSJ отметили, что определённые формулировки законопроекта могут позволить эмитентам стейблкоинов предлагать доходность через структуры биржевых вознаграждений, фактически обходя запрет на доходность, заложенный в GENIUS Act. Для демократов-переговорщиков это выглядит как существенная лазейка для финансовой стабильности, а не как технический дефект формулировок.
Для подробного разбора того, как процедурно взаимодействуют порог в 60 голосов и эти три спора, арифметика неумолима: даже если ходатайство о прекращении дебатов будет подано в среду, самое раннее голосование в зале состоится в пятницу, а успешное голосование по прекращению дебатов по вопросу о продолжении рассмотрения всё равно потребует дополнительных процедурных шагов перед любым голосованием по окончательному принятию, что практически не оставляет запаса времени до начала каникул.
Рыночные последствия в случае провала прекращения дебатов
Аналитики Bernstein в своей записке заявили, что неудача Сената в принятии мер до каникул, вероятно, вызовет резкую рефлекторную распродажу биткоина и более рискованных альткоинов, поскольку рынок переоценит регуляторные сроки.
Фирма по-прежнему придерживается конструктивного среднесрочного взгляда, ожидая, что импульс в области структуры крипторынка усилится к концу третьего квартала и началу четвёртого квартала перед промежуточными выборами. Целевые показатели по биткоину на конец года среди аналитиков варьируются от 100 000 до 150 000 долларов, в то время как сохраняющийся регуляторный застой повышает вероятность тестирования уровня поддержки в 55 000–60 000 долларов.
Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг и Grayscale публично призвали к немедленному голосованию в Сенате. Сторонники отрасли, включая BlackRock, Fidelity и Goldman Sachs, охарактеризовали CLARITY Act как самое значительное законодательство о регулировании криптовалют и структуре рынка в истории США.
Этой коалиции оказалось недостаточно, чтобы преодолеть три возражения фракции демократов.
Министр финансов Бессент также оказал публичное давление, призвав Сенат немедленно проголосовать по CLARITY Act и защищая положения о защите разработчиков от критики со стороны правоохранительных органов.
Тем не менее процедурная арифметика и позиция демократов существенно не изменились с момента публикации объединённого текста на 616 страницах 22 июля.
Что будет дальше
Непосредственный триггер, за которым стоит следить, — подаст ли Тьюн ходатайство о прекращении дебатов в среду. Если он это сделает, голосование в пятницу станет последней реальной возможностью до каникул; если нет — законопроект фактически откладывается как минимум до сентября. Любое движение по встречному предложению по этике, в частности одобрение Белым домом механизма правоприменения Тиллиса-Гальего, станет самым явным сигналом того, что сделка достижима до истечения крайнего срока августовских каникул.
Если законопроект будет отложен до осени, внимание переключится на то, не отравит ли агрессивное расходование средств крипто-PAC в августе, нацеленное на конкурентные места в Сенате, полностью атмосферу двухпартийных переговоров — сценарий, который помощники демократов прямо назвали убийцей сделки для переговоров после каникул.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Ahmed Barakat
