Pedro PARDO/AFP via Getty Images
Владельцам дронов в Пекине осталось около двух месяцев, чтобы избавиться от своего оборудования — или безвозвратно потерять его у властей. Пересмотренные правила, объявленные в воскресенье властями Пекина, запретят владение или хранение любых беспилотных летательных аппаратов или их основных компонентов в пределах столицы Китая с 15 ноября. Власти могут конфисковать дроны у владельцев, не соблюдающих правила, и наложить штрафы как на физических, так и на юридических лиц.
Новые правила расширяют кампанию по борьбе с дронами, начавшуюся в мае, когда Пекин стал первым китайским городом, полностью запретившим продажу дронов. Тот предыдущий запрет не позволял жителям Пекина покупать или импортировать дроны, но разрешал существующим зарегистрированным владельцам хранить до трех устройств по одному адресу в пределах шестой кольцевой дороги. Запрет на владение полностью устраняет эту ограниченную защиту, требуя от всех зарегистрированных владельцев в городе с населением около 22 миллионов человек избавиться от своего имущества до истечения срока.
От запрета продаж к запрету владения: что изменилось этим летом
Регулирование дронов в Пекине ужесточалось в три этапа в течение 2026 года. Законодательный орган города одобрил широкие правила в марте; они вступили в силу 1 мая. Согласно первоначальной схеме, дроны и 17 определенных основных компонентов не могли продаваться, сдаваться в аренду или ввозиться в город без явного разрешения органов общественной безопасности. Существующим владельцам, прошедшим регистрацию в полиции по реальному имени до 30 апреля, разрешалось хранить свои зарегистрированные устройства, хотя количество хранимых устройств было ограничено тремя дронами или десятью основными компонентами на адрес в пределах шестой кольцевой дороги.
Правила второго этапа возникли не в результате постепенного пересмотра нормативных актов. Они возникли в результате крушения.
26 июня 2026 года пилот погиб, когда его легкий самолет врезался в самое высокое здание Пекина — 528-метровый (1732 фута) CITIC Tower, также известный как China Zun — в то время, когда здание было занято в обычные рабочие часы. Еще тринадцать человек получили ранения. Самолет был Sunward SA60L Aurora, отечественного производства, двухместный легкий спортивный самолет. Данные полета с Flightradar24 показали, что он взлетел в 50 километрах к востоку от Пекина и пролетел на запад через город, прежде чем врезаться в здание.
CITIC Tower расположен в Центральном деловом районе Пекина, в непосредственной близости от Чжуннаньхая — огороженного комплекса, в котором расположены офисы высшего руководства Коммунистической партии. Китайские власти не выпустили официального заявления о крушении, а видеозаписи из социальных сетей были удалены с внутренних платформ. Очевидцы сообщали, что удаляли свои собственные записи.
Крушение выявило то, чего не могли игнорировать пекинские регуляторы: даже существующие, необычно строгие меры контроля воздушного пространства города — которые уже требовали предварительного разрешения для любого полета на открытом воздухе и определяли всю административную территорию как контролируемое воздушное пространство — не смогли предотвратить проникновение зарегистрированного самолета с включенным транспондером в центральное воздушное пространство Пекина. Запрет на владение является, отчасти, признанием того, что предыдущая архитектура правоприменения была недостаточной. Полное удаление устройств из города — единственный подход, который устраняет пробел в правоприменении.
Что должны сделать владельцы дронов в Пекине до 15 ноября
Согласно пересмотренным правилам, опубликованным в воскресенье, у владельцев есть три варианта до истечения срока.
Власти Пекина предлагают субсидии для существующих владельцев, чтобы они могли продать свои устройства в специально отведенных пунктах выкупа, сообщает государственная газета Beijing Daily. Владельцы также могут сдать свои дроны на утилизацию или переработку за меньшую субсидию. Третий вариант — отправить устройства за пределы Пекина до 15 ноября — использование дронов по-прежнему разрешено в других провинциях Китая, хотя требования к регистрации по реальному имени применяются везде.
Логистика значительна. Ввоз и вывоз зарегистрированного оборудования в Пекин или из него требует предварительного уведомления властей. Дроны, отправленные за пределы города для ремонта, должны быть получены лично, а не доставлены обратно. Ремонт в Пекине полностью запрещен. Для владельцев, чьи устройства выйдут из строя до 15 ноября, замена невозможна по действующим правилам.
Туристы не освобождаются от этого. Ввоз дронов в Пекин из-за пределов города уже был запрещен по майским правилам, а запрет на владение усиливает этот запрет.
Существуют узкие исключения для борьбы с терроризмом, экстренного спасения, сельского хозяйства, образования и исследований — каждое из которых требует явного правительственного разрешения заранее. Исключений для рекреационного или коммерческого творческого использования нет.
Можно ли по-прежнему летать на дронах где-либо в Китае?
Да, хотя регуляторная среда значительно ужесточилась по всей стране. Ограничения Пекина являются самыми суровыми, но национальные правила требуют регистрации всех операторов дронов по реальному имени. Разрешение на полеты на открытом воздухе требуется даже за пределами столицы, и систему разрешений на практике становится все труднее использовать.
Стивен Ван, студент университета и энтузиаст дронов, опрошенный CNN, описал ситуацию до объявления запрета на владение: «Мне приходится подавать заявку на разрешение для каждого полета, что очень неудобно. И с этого года время ожидания увеличивается, а причины отказа становятся все более расплывчатыми». Рассказ Вана был опубликован в репортаже CNN из Пекина.
На севере Китая один владелец дрона рассказал газете New York Times о подаче трех десятков заявок на полеты до вступления в силу майских правил. Две были одобрены, обе ограничивались полетами на высоте ниже примерно 9 метров (30 футов) и в пределах прямой видимости.
DJI под давлением с двух сторон одновременно
Для DJI, штаб-квартира которой находится в Шэньчжэне и которая занимает около 70 процентов мирового рынка потребительских дронов, запрет на владение в Пекине накладывается на самый серьезный регуляторный кризис в истории компании.
В Соединенных Штатах Федеральная комиссия по связи внесла DJI в свой список «Покрываемых устройств» (Covered List) 22 декабря 2025 года, фактически запретив новым моделям DJI получать авторизацию оборудования и выходить на американский рынок. 20 февраля 2026 года DJI подала ходатайство в Апелляционный суд девятого округа США, утверждая, что решение FCC бездумно ограничивает бизнес DJI в США и лишает американских клиентов доступа к ее новейшим технологиям. В заявлении от 15 апреля 2026 года по тому же делу DJI сообщила суду, что действия FCC полностью заблокировали 14 продуктов DJI, заморозили 25 запланированных запусков продуктов в 2026 году и, по прогнозам, обойдутся компании примерно в 1,56 миллиарда долларов упущенной выгоды только за этот календарный год.
DJI очистила свои пекинские розничные полки перед запретом продаж 1 мая. Компания не ответила на запросы прессы относительно объявления о запрете владения в сентябре. Сочетание внутренней кампании Пекина и ограничений на импорт из Вашингтона поставило крупнейшего в мире производителя дронов под одновременное давление на двух его наиболее важных рынках.
Однако китайская индустрия дронов в целом не находится в одинаково невыгодном положении. Коммерческие, промышленные и одобренные государством операции с дронами могут продолжаться в Пекине при наличии соответствующих разрешений. Исчезает потребительское владение дронами — а не коммерческая экономика дронов, которую активно развивает правительство.
Пекин как шаблон: парадокс низковысотной экономики
Действия Пекина разворачиваются на фоне заявленных амбиций Китая по созданию доминирующей в мире экономики коммерческих дронов. Правительство определило так называемую «низковысотную экономику» — охватывающую коммерческую доставку дронами, воздушные такси, сельскохозяйственные применения, техническое обслуживание инфраструктуры и инспекцию зданий — как стратегический приоритет в своем 15-м пятилетнем плане (2026-2030). Ожидается, что этот сектор принесет 3,5 триллиона юаней к 2035 году (примерно 486 миллиардов долларов США), по оценкам Администрации гражданской авиации Китая. К концу 2025 года в Китае было более 3 миллионов зарегистрированных дронов — на 50 процентов больше, чем в предыдущем году.
Запрет на владение не противоречит этим амбициям. Аналитики, изучавшие пекинские ограничения, утверждают, что муниципальное правительство фактически национализирует низковысотное воздушное пространство — очищая его от любительского и потребительского трафика, чтобы освободить место для управляемой государством коммерческой инфраструктуры дронов. Исключения, предусмотренные правилами, подтверждают это: государственные предприятия могут подавать заявки на получение разрешения; частные любители и творческие профессионалы — нет.
Регуляторы в других густонаселенных городах Азии, Европы и Ближнего Востока следят за моделью Пекина при разработке собственных систем управления низковысотным воздушным пространством. Ни один другой крупный город сопоставимого размера — административная юрисдикция Пекина охватывает примерно 16 410 квадратных километров (6 336 квадратных миль), что больше штата Коннектикут — не переходил от запрета продаж к запрету владения в такие сроки.
Лиззи К. Ли, научный сотрудник по китайской экономике в Центре анализа Китая Института политики Азиатского общества, описала подход Пекина как эксперимент с комплексным фронтальным подходом к управлению дронами. Ноябрьский срок испытает, можно ли будет применить этот подход в масштабах города — и последуют ли ему другие внимательно наблюдающие правительства.
Что грозит владельцам дронов в Пекине, не соблюдающим правила до 15 ноября?
Согласно пересмотренным правилам, власти уполномочены конфисковывать дроны и их основные компоненты у любого, кто продолжает владеть ими в пределах Пекина после 15 ноября 2026 года. Также могут быть наложены штрафы как на физических, так и на юридических лиц. У владельцев есть время до этой даты, чтобы продать устройства в официальных пунктах выкупа, сдать их на утилизацию или переработку за субсидию, или физически вывезти их за пределы административных границ Пекина.
Почему Пекин запретил владение дронами, а не только их продажу и полеты?
Запреты на продажу и полеты в мае 2026 года были первой попыткой Пекина контролировать воздушное пространство. Однако крушение легкого самолета 26 июня 2026 года, врезавшегося в CITIC Tower — в результате которого погиб пилот и пострадали 13 человек в здании — продемонстрировало, что существующие меры контроля, включая обязательное разрешение на полеты и регистрацию по реальному имени, не смогли предотвратить проникновение несанкционированных летательных аппаратов в наиболее политически чувствительное воздушное пространство Пекина. Запрет на владение является конечной целью правоприменения: когда невозможно надежно контролировать, кто летает, устраняется сама возможность полетов путем полного удаления устройств из города.
Затрагивает ли запрет туристов, посещающих Пекин?
Да. Ввоз дрона в Пекин из-за пределов города уже был запрещен по правилам мая 2026 года, и пересмотренные правила усиливают этот запрет. Туристам, деловым путешественникам и транзитным пассажирам с дронами в багаже запрещено ввозить эти устройства в Пекин. Запрет распространяется на всю административную юрисдикцию города — а не только на городской центр — охватывая территорию примерно 16 410 квадратных километров (6 336 квадратных миль).
Что означает запрет на владение дронами в Пекине для китайской индустрии коммерческих дронов?
Запрет распространяется конкретно на индивидуальное потребительское владение и не предназначен для прекращения коммерческих операций с дронами. Государственные предприятия по-прежнему могут подавать заявки на получение разрешения на эксплуатацию дронов в коммерческих целях в Пекине для утвержденных целей, включая доставку, техническое обслуживание инфраструктуры, сельское хозяйство и экстренные службы. Аналитики описывают запрет на владение как часть более широких усилий по «национализации» низковысотного воздушного пространства — резервируя его для регулируемых коммерческих операторов при одновременном устранении неконтролируемого частного использования — в поддержку китайской цели по созданию низковысотной экономики стоимостью 3,5 триллиона юаней (примерно 486 миллиардов долларов США) к 2035 году.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Henry Baker
