Правительство Великобритании много говорит о поддержке отечественных производителей, но, согласно исследованию, менее 1 фунта стерлингов из каждых 6 фунтов стерлингов, потраченных крупнейшими поставщиками технологий, достаются британским компаниям. Исследование выявило, насколько сильно государственные органы зависят от иностранных технологий.
В отчете Института исследований государственной политики (IPPR) говорится, что, хотя 42,5% расходов крупнейших поставщиков технологий государственного сектора (150 компаний) приходится на британские фирмы, эта цифра падает до 15,4%, если учитывать не только местонахождение головного офиса компании.
Британский головной офис не обязательно означает, что компания британская. Некоторые принадлежат зарубежным компаниям, у других большая часть сотрудников находится за границей, а многие просто перепродают технологии американских гигантов, таких как Microsoft.
На самом деле, 43% расходов, отнесенных к поставщикам с британскими головными офисами, приходится на реселлеров. Только Bytes и Softcat получили около 2 миллиардов фунтов стерлингов, что делает их двумя из трех крупнейших получателей государственных средств, потраченных на технологии.
Когда исследователи отследили контракты реселлеров до компаний, стоящих за продуктами, выяснилось, что США являются крупнейшим бенефициаром, получив 9,2 миллиарда фунтов стерлингов из 19,2 миллиарда фунтов стерлингов, потраченных крупнейшими поставщиками.
Деньги распределяются неравномерно. Только 150 компаний получают 83% государственных расходов на технологии, причем на 15 крупнейших приходится почти половина. Мелкие поставщики также не получают значительной доли, получая всего 12% государственных расходов на технологии по сравнению с 27% расходов всего правительства.
Конкуренция вызывает еще большую обеспокоенность. По данным IPPR, за последние 12 месяцев по 89,9% государственных ИТ-контрактов не было опубликованных данных о том, сколько поставщиков подали заявки на участие в торгах, что затрудняет оценку конкурентоспособности этих закупок.
Ситуация становится еще более туманной, когда речь заходит об ИИ. Данные о государственных расходах показывают, что относительно небольшие суммы идут напрямую таким компаниям, как OpenAI и Anthropic, но это не означает, что государственные органы не покупают их технологии. Большая часть этих технологий включена в существующие облачные соглашения, лицензии на корпоративное программное обеспечение и партнерства.
Одним из примеров является внедрение Microsoft 365 Copilot для 505 000 сотрудников Национальной службы здравоохранения Англии (NHS England), которое, по данным IPPR, было проведено в рамках национального лицензионного соглашения, подписанного в июне 2023 года, еще до того, как Copilot стал общедоступным.
Это означает, что инструменты ИИ могут попасть к сотням тысяч работников государственного сектора через сделки, заключенные до выхода этих продуктов на рынок, потенциально лишая конкурентов возможности участвовать в торгах.
В отчете «В ловушке: реалистичная повестка дня для цифрового суверенитета» (Locked In: A Realist’s Agenda for Digital Sovereignty) предупреждается, что зависимость Великобритании от американских технологий может стать особенно проблематичной, если Вашингтон ограничит доступ к передовым системам ИИ. В качестве доказательства того, что такие опасения больше не являются чисто гипотетическими, приводятся недавние ограничения США на модели Anthropic и ограничения на ранний доступ для Института безопасности ИИ Великобритании.
Правительство уже выделило 500 миллионов фунтов стерлингов на Фонд суверенного ИИ (Sovereign AI Fund), но исследователи считают, что вливания денег в отечественные технологические компании будет недостаточно, чтобы ослабить хватку Кремниевой долины.
Вместо этого они предлагают государственным органам вести переговоры по технологическим контрактам как единый заказчик, упростить смену поставщиков и сотрудничать со странами, включая Францию, Германию, Японию и Южную Корею, для обеспечения доступа к передовым ИИ.
Роа Пауэлл, старший научный сотрудник IPPR, заявил: «Но мы не можем сделать это в одиночку, и развитие отечественного потенциала не может быть нашей единственной ставкой. Великобритания должна работать с другими средними державами, объединяя нашу покупательную способность для формирования рынков и используя общий рычаг для обеспечения доступа к передовым ИИ».
Даррен Джонс, депутат и автор предисловия к отчету, высказал аналогичное мнение, заявив, что Великобритания должна работать с международными союзниками, а не пытаться строить все самостоятельно.
«Мы можем изменить то, как государство покупает технологии, поддержать отрасли, где у Великобритании есть реальная возможность лидировать в мире, и формировать рынки – но мы не можем действовать в одиночку. Нам нужно объединиться с естественными союзниками, такими как Франция, Германия, Япония и Корея, и вместе стать незаменимыми», – сказал он.
У государственных органов могут быть грандиозные планы относительно цифрового суверенитета, но это будет трудно реализовать, когда так много их технологий поступает из-за Атлантики. А поскольку ИИ уже включен в контракты на программное обеспечение на миллиарды долларов, американские технологические гиганты не облегчают правительству возможность искать альтернативы. ®
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Carly Page
