Предложение Европейской комиссии о Законе о цифровых сетях (Digital Networks Act, DNA) по гармонизации регулирования телекоммуникаций вызывает критику со стороны отраслевых ассоциаций. Одни считают, что он заходит слишком далеко, другие — что предпринятых мер недостаточно для стимулирования сектора.
Этот законопроект, опубликованный в среду, нацелен на создание единого рынка телекоммуникаций во всём ЕС. Еврокомиссия надеется, что это подстегнет инвестиции в современные сети — область, где Европа отстает от других регионов.
Для достижения этой цели ЕК считает необходимым создать общеевропейскую систему разрешений на использование радиочастотного спектра, а не оставлять это на национальном уровне. Также предлагается обязательный поэтапный отказ от медных сетей в пользу оптоволокна в период с 2030 по 2035 год.
Кроме того, ЕК хочет ввести единое разрешение для спутниковых сервисов, чтобы поддержать развертывание спутниковой телефонной связи с прямым подключением к устройству (direct-to-device).
Модернизируя регуляторную базу, ЕК, по её словам, снизит административную нагрузку на компании, чтобы они могли направить ресурсы на инвестиции.
Также предлагается механизм добровольного сотрудничества между провайдерами связности и другими участниками рынка, такими как поставщики контента, приложений и облачных услуг, для «облегчения диалога по техническим и коммерческим соглашениям».
Последнее вызвало гнев Ассоциации индустрии компьютеров и коммуникаций (CCIA), которая обвиняет ЕК в проведении закулисной политики, позволяющей телекоммуникационным операторам взимать плату за доступ к сетям.
Этот вопрос уже вызывал споры несколько лет назад, когда ЕК рассматривала возможность введения сборов для облачных провайдеров и фирм, предоставляющих услуги социальных сетей, в пользу сетевых операторов для финансирования инфраструктуры. Причина заключалась в том, что они генерируют значительный и растущий объем трафика, проходящего через эти сети.
Однако эта идея была тихо отложена после консультаций в 2023 году.
Теперь CCIA утверждает, что предложенная процедура добровольного урегулирования «может превратиться в обязательную систему разрешения споров по интеллектуальной собственности, фактически воскрешая широко отвергнутые сетевые сборы». Это позволит телекоммуникационным компаниям извлекать необоснованный доход из популярных онлайн-сервисов, что нанесет ущерб потребителям и подорвет сетевой нейтралитет, заявляет ассоциация.
В состав CCIA входят гиганты американских технологий, такие как Amazon, Google, *Meta, Cloudflare, Ebay, Pinterest и Apple, поэтому вполне ожидаемо, что они выступают против любых европейских норм, которые могут их затронуть.
GSMA, представляющая операторов мобильной связи, считает, что предложения DNA недостаточно решают проблему недостаточных инвестиций, сдерживающих телекоммуникации по всей Европе.
«Помимо далеко идущих предложений по политике использования радиочастотного спектра, теперь ясно, что многие из первоначально обещанных реформ, к сожалению, остались нереализованными, и что предложение DNA представляет собой регуляторную эволюцию там, где требуется революция», — говорится в заявлении GSMA, направленном в The Register.
Эпохе 5G уже почти семь лет, но развертывание этой технологии в Европе продолжает отставать от других крупных регионов, таких как США и Китай. По мнению GSMA, это результат неблагоприятной инвестиционной среды, вызванной регуляторной сложностью.
«В то время как европейские операторы мобильной связи продолжают активно инвестировать в критически важную цифровую инфраструктуру, они делают это с постоянно снижающейся отдачей… В настоящее время они не могут инвестировать достаточно, чтобы обеспечить соответствие цифровых возможностей Европы и сохранение темпов развития по сравнению с другими крупными территориями», — говорится в заявлении.
Предложение DNA теперь начинает свой законодательный путь через Европейский парламент и Совет для утверждения. В случае принятия оно заменит Кодекс ЕС об электронных коммуникациях 2018 года.
«Наша цель — цифровая среда, где новые технологии легко доступны, доступны по цене и основаны на справедливых, заслуживающих доверия правилах, которые приносят пользу людям», — заявила Хенна Вирккунен, исполнительный вице-президент ЕК по технологическому суверенитету, безопасности и демократии. ®
*Facebook, *Instagram и *WhatsApp принадлежат компании Meta Platforms Inc., деятельность которой признана экстремистской и запрещена на территории Российской Федерации.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Dan Robinson
