В пятницу Регулирующий орган телекоммуникаций Индии (TRAI) внес поправки в правила, регулирующие коммерческие сообщения, сделав обязательным для приложений для идентификации вызывающего абонента и управления звонками, позволяющих пользователям помечать звонки как спам или нежелательные, отправлять эти отчеты на платформу на основе блокчейна, поддерживаемую операторами связи. Платформа отслеживает коммерческие сообщения и обеспечивает соблюдение правил борьбы со спамом.
По словам TRAI, это изменение призвано расширить пул отчетов о спаме, доступных для принятия мер против спамеров, эффективно связывая отчеты, собранные приложениями, с инфраструктурой правоприменения телекоммуникационной отрасли.
Однако Truecaller заявил TechCrunch, что рассматривает это требование как «односторонний обмен», который является «антиконкурентным», утверждая, что оно передает коммерчески ценные данные из приложений для управления звонками, таких как само приложение, операторам связи.
Индия является крупнейшим рынком для Truecaller, на нее приходится более 350 миллионов из более чем 500 миллионов ежемесячно активных пользователей приложения по всему миру. Стокгольмская компания использует отчеты сообщества наряду с автоматическим обнаружением и другими сигналами для идентификации и блокировки спам-звонков.
Эти правила вводятся в то время, когда Индия борется с огромным количеством спам-звонков и мошеннических звонков. В своем отчете за февраль Truecaller сообщил, что его пользователи в стране столкнулись примерно с 42 миллиардами спам-звонков в 2025 году, включая звонки, которые были заблокированы, помечены или проигнорированы. Компания также заявила, что за год заблокировала почти 12 миллиардов спам-звонков.
Это не первый случай, когда Truecaller и индийский регулятор расходятся во мнениях по поводу того, как следует обрабатывать спам-звонки. Ранее шведская компания возражала против ограничений, запрещающих приложениям для управления звонками автоматически помечать звонки с определенных правительственных диапазонов номеров как спам. Она утверждала, что это исключение может позволить нежелательным звонкам обойти ее фильтры.
Однако пятничные поправки сохраняют это ограничение и запрещают приложениям для управления звонками массово блокировать, фильтровать или помечать как спам звонки из определенных диапазонов номеров, используемых для рекламных, сервисных и транзакционных сообщений. Регулятор заявил, что отдельные пользователи по-прежнему могут блокировать такие звонки на своих устройствах.
«Хотя наши данные и настроения пользователей ясно показывают, что спам резко возрос из-за этой бесплатной возможности для спамеров, мы соблюдаем это с конца прошлого года», — заявил представитель Truecaller.
Сумейш Шривастава, партнер базирующейся в Нью-Дели консалтинговой фирмы The Quantum Hub, возглавляющий работу по политике регулирования телекоммуникаций, заявил, что последнее изменение связывает два различных уровня: операторы связи предоставляют базовую сеть и управляют системой борьбы со спамом на основе блокчейна, в то время как приложения для идентификации вызывающего абонента работают поверх сети для идентификации и фильтрации звонков.
Шривастава сообщил TechCrunch, что это поднимает технические и юрисдикционные вопросы, в том числе о том, каких стандартов отчетности должны придерживаться приложения и как это требование будет применяться к компаниям, которые сами не являются операторами связи.
В мартовском проекте предлагалось использовать законы Индии об ИТ для обеспечения соблюдения этого требования. Однако Шривастава отметил, что в новом объявлении не было сказано, сохранился ли этот механизм принуждения в окончательных правилах.
Также неясно, сколько информации приложениям придется фактически предоставлять в соответствии с обновленным регулированием. Казим Ризи, основатель и директор базирующегося в Нью-Дели аналитического центра The Dialogue, заявил TechCrunch, что требование к приложению передавать конкретный отчет о спаме, сделанный пользователем, существенно отличается от требования делиться более широкими наборами данных, сигналами репутации или аналитическими системами, которые оно использует для выявления подозрительных звонков.
По словам Ризи, правила потребуют ясности в отношении того, какая информация должна передаваться, как пользователи уведомляются или запрашивают согласие, а также как эти данные могут впоследствии храниться и использоваться.
TRAI не ответил на вопросы TechCrunch о том, какую информацию приложения должны будут предоставлять, и будет ли это правило также применяться к функциям сообщения о спаме, встроенным в операционные системы смартфонов и номеронабиратели, такие как Android и iOS.
Новые правила для звонков с использованием ИИ
Поправки также касаются растущего использования программного обеспечения и голосовых агентов на базе ИИ для совершения звонков. Звонки, совершаемые автоматически, без прямого набора номера человеком, теперь будут подпадать под действие системы TRAI «от приложения к человеку» (A2P). Это включает робозвонки и звонки с использованием предварительно записанных или искусственных голосов.
Компании, использующие такие системы, должны будут заранее объявлять об их использовании и задействованных телефонных номерах своим операторам связи. TRAI заявил, что необъявленные звонки A2P будут рассматриваться как спам.
По словам Шривастава, ключевым критерием является то, как инициируется звонок, а не просто то, использует ли он сгенерированный ИИ голос, что оставляет некоторую неопределенность в отношении звонков с помощью ИИ, которые включают участие человека.
Сатья Н. Гупта, бывший заместитель министра TRAI, заявил TechCrunch, что новые правила не ограничивают компании в использовании ИИ или других технологий автоматизированных звонков, а вместо этого требуют от них раскрывать их использование операторам связи.
Операторам связи также будет разрешено взимать плату за завершение вызова в размере до 5 пайс (около 0,052 цента) за минуту с вызовов A2P. Однако звонки, совершенные с использованием определенных обозначенных диапазонов номеров, будут освобождены от этой платы.
Ризи заявил TechCrunch, что новое определение может также охватывать звонки, совершенные с использованием программного обеспечения, даже когда человек все еще участвует, например, звонки из контакт-центров и услуги «нажми и звони». «Без этого различия категория A2P рискует стать шире, чем регуляторный ущерб, который она призвана устранить», — сказал он.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Jagmeet Singh
