На веб-сайте Американской игровой ассоциации (American Gaming Association, AGA) в течение нескольких месяцев растет счетчик, подсчитывающий, по утверждению лобби казино и букмекерских контор, потери штатов и племенных образований из-за рынков предсказаний. В четверг эта сумма превысила 1 миллиард долларов, и AGA поспешила сделать из этого заголовок: президент Билл Миллер в эфире CNBC предупредил, что штаты и племенные образования теряют деньги, которые в противном случае пошли бы на финансирование общественных программ.
Платформы, такие как Kalshi и Polymarket, позволяют людям торговать контрактами на реальные события, и быстрорастущая доля этой деятельности представляет собой ставки на спорт по другому маршруту, когда пользователи покупают позиции «да» или «нет», цены на которые формируются как коэффициенты на вопросы вроде того, кто выиграет воскресную игру.
Поскольку Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) регулирует их на федеральном уровне, эти платформы смогли работать во всех пятидесяти штатах, включая те, где традиционные букмекерские конторы строго ограничены или полностью запрещены. Представители штатов более года настаивают на том, что эти контракты являются азартными играми и должны подпадать под те же лицензии, правила и налоги, которые уже платят все легальные букмекеры.
Утверждение о том, что эти платформы привели к потере миллиарда долларов налоговых поступлений, сводит плотную юрисдикционную борьбу к чему-то, что легко понять среднему избирателю.
Однако это происходит и в весьма неудобное время для игорной индустрии в США, которая только что завершила свой лучший год в истории, получив выручку в размере 78,72 млрд долларов и рекордные 18,09 млрд долларов в виде налогов на азартные игры за 2025 год.
Одна из самых прибыльных отраслей в Америке сейчас заявляет Конгрессу, что ее грабят. AGA существует для того, чтобы представлять интересы казино, букмекерских контор и племенных операторов, которые уже платят в государственную систему, которую, как утверждается, рынки предсказаний обходят стороной, что отчасти объясняет политический вес ее оценки.
Платформы, со своей стороны, отвергли эту цифру как сфабрикованную: Kalshi назвала ее «фальшивой математикой от казино», обеспокоенных потерей своей монополии, а Коалиция рынков предсказаний (Coalition for Prediction Markets) отмахнулась от оценки, заявив, что исходные данные AGA найти невозможно.
Аргументы против рынков предсказаний
Штатам трудно заручиться поддержкой общественности в их философском споре против рынков предсказаний. Судебные решения почти по каждому делу, касающемуся рынков предсказаний, были раздельными, а CFTC продолжает вставать на сторону платформ в каждом новом деле, поступающем на рассмотрение регуляторов. CryptoSlate ранее освещал борьбу за юрисдикцию между штатами США и CFTC, и конца этой затяжной войне пока не видно.
Цифра в миллиард долларов позволяет обойти все это, особенно когда речь идет о миллиарде долларов, поскольку губернаторы, генеральные прокуроры, а также всевозможные регуляторы и законодатели могут прямо указать на фонды образования, пенсионные взносы и программы ответственной игры и заявить избирателям, что именно оттуда уходит этот миллиард.
Масштабы рынка азартных игр лучше всего видны на примере Нью-Йорка, который облагает онлайн-ставки на спорт налогом в размере 51% — самым высоким в стране. Несмотря на безумно высокую ставку налога, штат получил от него около 1,3 млрд долларов в 2025 году.
Федеральное правительство уже взимает акцизный налог в размере 0,25% с оборота легальных ставок на спорт, который, по утверждению AGA, предназначен для борьбы с нелегальными букмекерами. Учитывая безумные доходы, о которых сообщают игорные компании, даже этот крошечный налог представляет собой значительный источник дохода для правительства. Это означает, что мы вряд ли увидим какую-либо существенную поддержку рынков предсказаний со стороны Вашингтона, поэтому индустрии придется испытать свою удачу на уровне штатов.
Законодатели, похоже, этого ожидали: в марте сенаторы Джон Кертис и Адам Шифф внесли Закон о признании рынков предсказаний азартными играми (Prediction Markets Are Gambling Act) — двухпартийный законопроект, который запретит любому объекту, зарегистрированному CFTC, размещать контракты, напоминающие ставки на спорт или игры в казино. Давление на агентство со стороны штатов также нарастает: 41 генеральный прокурор из разных политических лагерей призвал CFTC отступить от того, что они называют превышением регуляторных полномочий.
Потерянные налоговые поступления — это беспроигрышный аргумент для избирателей, но это лишь часть гораздо более длинного списка проблем, включающих безопасность потребителей, честность игры и то, кто вообще должен контролировать азартные игры. Когда кто-то делает ставку через лицензированного букмекера, к этому прилагается целый аппарат государственного надзора: процедура подачи жалоб в случае проблем с выплатой, меры по обеспечению ответственной игры и мониторинг, предназначенный для выявления договорных матчей или инсайдерской деятельности. Эти меры защиты лишь в малой степени, если вообще достигают, регулируемых на федеральном уровне платформ.
Существует также проблема племенного суверенитета, поскольку многие штаты предоставили племенам эксклюзивные права на азартные игры посредством согласованных договоров, которые рынки предсказаний полностью обходят. К настоящему времени ситуация накалилась настолько, что игорная индустрия начала раскалываться, и это напрямую вовлекло Белый дом.
Раскол внутри игорного бизнеса
Это настолько сложная проблема, что индустрия не может занять единую позицию.
DraftKings и FanDuel покинули AGA в ноябре, а Fanatics вышла в декабре после запуска собственной платформы контрактных событий. Все они были привлечены тем, что контракты, регулируемые на федеральном уровне, позволяют им охватить клиентов в штатах, где их традиционные букмекеры не работают.
Компании, защищающие модель, регулируемую штатами, и операторы, стремящиеся к федеральному пути, теперь тяготеют к противоположным результатам. Это оставляет AGA представляющей истончающуюся коалицию наземных казино и племенных операторов против новой волны компаний, которые раньше сидели за одним столом с ней.
Политический дискурс также обострился на этой неделе, когда президент Трамп опубликовал в Truth Social, что для CFTC «критически важно» сохранить исключительную юрисдикцию над рынками предсказаний, что осложняется тем, что его сын Дональд Трамп-младший занимает оплачиваемую консультативную должность в Kalshi и инвестировал в Polymarket.
Администрация активно отстаивает эту точку зрения: CFTC подала в суд на Аризону, Коннектикут, Иллинойс, Нью-Йорк, Висконсин и Миннесоту. Миннесота недавно стала первым штатом, полностью запретившим рынки предсказаний в соответствии с законом, подписанным губернатором Тимом Уолзом, что вызвало федеральный иск, направленный на блокирование этого закона до его вступления в силу 1 августа. Закон Миннесоты является частью более широкого наступления: по меньшей мере 15 штатов внесли в этом году законодательные акты, направленные на ограничение деятельности платформ.
Но под всем этим политическим давлением и юридическим шумом лежит причина, по которой рынки предсказаний вообще имеют значение: чистый объем. Ежемесячный объем торгов на рынках предсказаний вырос с примерно 1,2 млрд долларов в начале 2025 года до более чем 20 млрд долларов к началу 2026 года. Это беспрецедентные темпы роста, даже для криптоиндустрии, и они привели к инвестициям в размере 2 млрд долларов от Intercontinental Exchange в Polymarket, оценив компанию в 8 млрд долларов.
Американская игорная индустрия показала рекордную выручку, требуя от Конгресса и судов рассматривать оценку в миллиард долларов, которую платформы отвергают как выдуманную, как общественную чрезвычайную ситуацию. Рынки предсказаний стремятся добиться статуса финансовых бирж, в то время как AGA прилагает все усилия, чтобы представить их как необлагаемые налогами букмекерские конторы — борьба, которая, по мнению многих, дойдет до Верховного суда.
Как бы то ни было, следующий этап будет разворачиваться в тех местах, на которые постоянно указывает Ассоциация: в зданиях законодательных собраний штатов, офисах генеральных прокуроров, племенных правительствах и комитетах Конгресса, которые теперь наблюдают, как быстрорастущий рынок выходит далеко за пределы их досягаемости.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Andjela Radmilac
