Национальная организация руководителей правоохранительных органов из числа афроамериканцев (NOBLE) стала первой крупной правоохранительной организацией, публично поддержавшей Закон о ясности (Clarity Act), направив письмо непосредственно лидеру большинства в Сенате Джону Тьюну и лидеру меньшинства Чаку Шумеру с одобрением рамок регулирования криптовалют в преддверии критического законодательного окна в августе.
Этот шаг напрямую подрывает доминирующий нарратив оппозиции и может обеспечить политическое прикрытие для умеренных демократов, чья поддержка зависит от нерешенных вопросов правоприменения.
В своем письме NOBLE утверждала, что положения законопроекта «предоставляют правоохранительным органам значимые новые возможности, сохраняя при этом давние полномочия по уголовному преследованию», что является прямым опровержением заявлений о том, что законодательство создает опасные пробелы в правоприменении.
Организация особо выделила расширенные инструменты для борьбы с отмыванием денег, преступлениями с использованием киосков цифровых активов и нелицензированными компаниями по денежным переводам как конкретные достижения для следователей.
Одобрение имеет структурное значение, поскольку оно раскалывает сообщество правоохранительных органов в тот момент, когда сенаторы-демократы, включая Анджелу Олсобрукс, обусловливают свои голоса решением именно этих возражений правоохранительных органов (LE).
Одна только NOBLE не гарантирует 60 голосов в Сенате, необходимых для принятия, но она ослабляет двухпартийное прикрытие, которое обеспечивали оппозиционные группы, и укрепляет позиции сторонников законопроекта в переговорах по окончательному тексту.
Clarity ACT: Раскол в правоохранительных органах и борьба за «гавань безопасности» DeFi
Четыре крупные правоохранительные организации — Национальная ассоциация шерифов, Международная ассоциация начальников полиции, Национальная ассоциация окружных прокуроров и Национальная ассоциация заместителей прокуроров США — по-прежнему формально выступают против.
Их основное возражение касается Раздела 604 законопроекта, который включает Закон о регуляторной определенности блокчейна (BRCA) и создает регуляторные «гавани безопасности» для нехранительных разработчиков блокчейна и поставщиков инфраструктуры DeFi.
Критики утверждают, что эти исключения могут вывести некоторых участников из-под действия обязательств Закона о банковской тайне и законов о денежных переводчиках, создавая слепые зоны для оборота наркотиков, уклонения от санкций и финансирования терроризма.
Контраргумент NOBLE заключается в том, что Закон о ясности классифицирует посредников цифровых активов как финансовые учреждения для целей AML, требуя идентификации клиентов, должной осмотрительности и отчетности о подозрительной деятельности, и что законопроект «не изменяет давние федеральные уголовные полномочия, на которые следователи и прокуроры полагаются каждый день», как указано в их письме в Сенат.
Наиболее вероятный путь разрешения — это целевые поправки, сужающие формулировки «гавани безопасности» BRCA, чтобы удовлетворить прокуроров и полицейские ассоциации, не подрывая при этом регуляторной определенности, которую лоббирует отрасль.
Суть законопроекта, касающаяся рыночной структуры, также важна за пределами дебатов о правоприменении: версия Сената прямо классифицирует Биткойн и Эфириум как цифровые товары под юрисдикцией CFTC, завершая войну за территорию между SEC и CFTC, которая определяла регуляторную неопределенность в последние несколько лет. Это определение — то, чего ждут крупные банки и управляющие активами, чтобы масштабно продвигать токенизацию акций и реальных активов.
Сенаторы Синтия Лэммис и Тим Скотт, председатель Комитета Сената по банковским делам, стремятся провести голосование до начала длительного перерыва в работе палаты 10 августа. Скотт заявил, что «Закон о ясности обеспечивает четкие правила игры для цифровых активов, защищая потребителей и помогая сохранить будущее финансов в Америке».
Лэммис публично раскритиковала Элизабет Уоррен за противодействие прогрессу законопроекта после того, как президент Трамп раскрыл информацию о криптодоходах в размере 1,4 миллиарда долларов, что добавило политического напряжения к уже оспариваемому этическому разделу в законодательстве.
Переговорщики вернулись с июльского перерыва 13 июля, а Комитет Палаты представителей по финансовым услугам провел слушания 17 июля, посвященные инновационной рамке законопроекта.
Оставшаяся работа требует согласования версий Комитета Сената по банковским делам и сельскому хозяйству в единый пакет, закрепления формулировок о правоприменении в отношении DeFi и финализации этических положений, которые ограничили бы старших должностных лиц и членов Конгресса в управлении криптопредприятиями, которые они регулируют, — положение, против которого также выступают некоторые республиканцы.
Поскольку шансы на принятие к августовскому сроку сужаются, одобрение NOBLE смещает переговорный рычаг в сторону сторонников законопроекта, не решая при этом проблему существенных поправок, которые все еще требуются.
Сможет ли Сенат согласовать оставшиеся положения до перерыва, остается центральной переменной для события, которое Bloomberg Intelligence оценивает в 60% вероятности в этом месяце, и которое наблюдатели за криптозаконодательством 2026 года на Polymarket оценивают в 40% на весь год.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Ahmed Barakat
