Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн официально запустил процедуру принудительного голосования по вопросу о рассмотрении Закона о прозрачности цифровых активов (CLARITY Act), открыв застрявшему законопроекту о структуре крипторынка прямой путь к обсуждению в палате после возвращения законодателей с каникул в сентябре.
Тьюн подал ходатайство о закрытии прений (cloture) в субботу утром по движению о переходе к рассмотрению H.R. 3633, Закона о прозрачности цифровых активов, незадолго до ухода Сената на летние каникулы. Палата планирует возобновить работу 14 сентября.
Эта процедурная мера не гарантирует принятия законопроекта или даже согласия Сената на его обсуждение. Однако она знаменует собой самый дальний этап продвижения данной инициативы в Сенате и превращает сентябрь в первую прямую проверку того, удалось ли сторонникам собрать жизнеспособную двухпартийную коалицию.
Согласно правилам Сената, ходатайство о закрытии прений обычно вступает в силу через два рабочих дня палаты. Для его принятия требуется поддержка трех пятых Сената (обычно 60 голосов), что означает необходимость для республиканцев заручиться голосами демократов.
Сенатор Синтия Ламмис, один из ведущих сторонников законопроекта в Конгрессе, назвала шаг Тьюна «расчисткой пути для CLARITY».
Сентябрь теперь начинается с голосования, а не с очередного дедлайна.
Подача ходатайства дает Закону о прозрачности цифровых активов то, чего ему не хватало на протяжении месяцев переговоров: место в формальной процедуре рассмотрения в Сенате.
Это различие стало еще более важным после того, как законодатели не смогли выполнить ранее поставленную цель — провести голосование по законопроекту до августовских каникул, что стало серьезным ударом, резко сократившим оставшееся время законодательного календаря перед ноябрьскими промежуточными выборами.
У Сената будет лишь ограниченная сентябрьская сессия, прежде чем законодатели все больше переключат внимание на предвыборную кампанию.
Подача ходатайства Тьюном позволяет руководству начать «сжигать» процедурное время, необходимое для продвижения законопроекта, практически сразу после возвращения сенаторов, вместо того чтобы тратить дни на организацию голосования.
Тем не менее, успешное закрытие прений лишь позволит Сенату перейти к рассмотрению законопроекта. Это не разрешит разногласий, которые помешали законодателям достичь соглашения до каникул.
Эти разногласия включают ограничения на вознаграждения по стейблкоинам, меры защиты от незаконных финансовых потоков и, все чаще, вопрос о том, могут ли высокопоставленные государственные чиновники получать прибыль от криптобизнеса, одновременно регулируя отрасль.
Борьба по этическим вопросам стала особенно актуальной из-за расширяющегося бизнеса президента Дональда Трампа в сфере цифровых активов.
Обсуждаемая двухпартийная инициатива потребовала бы от президента отказаться от участия в криптосвязанных предприятиях — вопрос, который сенаторы-демократы сделали центральным условием своей поддержки более широкого законопроекта. Это предложение остается предметом переговоров между Конгрессом и Белым домом.
Вознаграждения по стейблкоинам также создали новую линию разлома между банками и криптокомпаниями. Последнее предложение Сената запрещает начисление процентов на неактивные остатки стейблкоинов, напоминающие банковские депозиты, но допускает стимулы, привязанные к транзакционной активности, хотя этот вопрос остается спорным.
Подача ходатайства Тьюном по CLARITY Act ставит вопрос о коалиции ребром.
Закон о прозрачности цифровых активов установит федеральную рыночную структуру для цифровых активов и более четко разделит регуляторные полномочия между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC).
Банковский комитет Сената одобрил законопроект в мае двухпартийным голосованием 15-9, однако поддержка в комитете пока не конвертировалась в необходимые 60 голосов в полном составе Сената.
Это делает первое голосование о закрытии прений чем-то большим, чем просто процедурная формальность. Оно покажет, привели ли недели переговоров к достаточной поддержке со стороны демократов, чтобы сохранить жизнь крупнейшей законодательной инициативе Конгресса в сфере криптовалют.
Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг в пятницу признал августовскую неудачу, но заявил, что приверженность Тьюна удержала законопроект в пределах досягаемости.
«На этой неделе Сенат не продвинул CLARITY Act. Это разочаровывает», — сказал Армстронг, добавив, что отрасль «ближе, чем когда-либо», и призвал законодателей «завершить работу в сентябре».
Для криптокомпаний сентябрь, таким образом, превращается из очередного амбициозного дедлайна в измеримое политическое испытание.
Тьюн уже привел механизм голосования в действие. Когда сенаторы вернутся, останется лишь один вопрос: использовали ли переговорщики каникулы, чтобы найти 60 голосов, необходимых для его прохождения.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Oluwapelumi Adejumo
